Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственная поддержка многодетных семей в Республике Беларусь». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В республике действует разветвленная система государственных пособий. В нее входят три группы пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми — всего 11 видов (Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»).
Правовые гарантии для семей, воспитывающих детей, в области трудового законодательства
Нормы, регулирующие права лиц с семейными обязанностями в трудовых отношениях, заложены в Трудовом кодексе Республики Беларусь. Основные трудовые гарантии распространяются на обоих родителей, в том числе на мачеху и отчима.
Одна из основных норм — отпуск по уходу ребенком до достижения им возраста 3 лет. На законодательном уровне предоставлено право семье самостоятельно определять, кто из работающих родителей будет осуществлять уход за ребенком и соответственно находиться в таком отпуске. Система предоставления отпуска гибкая — его можно разделить на части любой продолжительности.
Предусмотрено право работающих матери или отца на свободные от работы дни, оплачиваемые в размере средней заработной платы:
- воспитывающим ребенка-инвалида до 18 лет — на один дополнительный выходной день в месяц, оплачиваемый за счет средств государственного социального страхования;
- воспитывающим троих и более детей до 16 лет (ребенка-инвалида до 18 лет) — на один дополнительный выходной день в неделю, оплачиваемый за счет средств нанимателя.
Установлена обязанность нанимателя запланировать трудовой отпуск работникам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, — в период этого отпуска.
Предусмотрено обязательное продление срока контракта:
- с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, — не менее чем до окончания указанных отпусков;
- с матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с согласия — не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет.
Для обеспечения гендерного паритета в семье в Трудовой кодекс Республики Беларусь внесены следующие новации (вступили в силу с 28 февраля 2020 года):
- предоставление отцу (отчиму) кратковременного отпуска при рождении ребенка по его заявлению (до 14 дней в первые 6 месяцев после рождения ребенка);
- право выбора трудового отпуска в летнее время у отцов (отчимов), воспитывающих ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
- предоставление отцу (отчиму), воспитывающему двоих и более детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), права использования трудового отпуска до истечения 6 месяцев работы у нанимателя;
- распространение гарантий, предусмотренных для работающих женщин-матерей, на работающих одиноких родителей, воспитывающих детей.
В целях совмещения профессиональных и родительских функций в Трудовом кодексе Республики Беларусь урегулированы вопросы, связанные с дистанционной занятостью.
Кредиты для многодетных семей
У них есть внеочередное право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, либо на получение одноразовых субсидий. Максимальный срок, на который предоставляются такие льготные кредиты, — 40 лет (под 1 процент годовых). Если семья реализовала это право или улучшила свои жилищные условия с привлечением льготного кредита в составе семьи родителей, то включить в списки вне очереди их могут только при условии, если возникли новые основания для постановки на учет нуждающихся в связи с рождением, усыновлением, удочерением детей.
Государство помогает многодетным семьям погашать задолженность по льготным кредитам после ввода жилых домов в эксплуатацию (приобретения жилых помещений) в размере:
* при наличии троих несовершеннолетних детей — 75 процентов;
* при наличии четверых и более несовершеннолетних детей — 100 процентов.
Куда обращаться за льготным кредитованием для многодетных?
Чтобы получить льготный кредит или субсидии, необходимо находиться в очереди на улучшение жилищных условий. Для этого нужно обратиться в исполком и подать необходимые документы.
Когда очередь подойдет, надо:
Прийти в исполком после получения извещения о том, что подошла очередь на получение государственной помощи. Сотрудники проведут консультацию и расскажут, на какую помощь можно рассчитывать – кредит или адресную помощь в виде субсидий.
- Если семья дает согласие на строительство жилья, то необходимо составить соответствующее заявление.
- В исполкоме готовится пакет документов для передачи их в банк.
- Заключается кредитный договор в банке. Если речь идет о субсидиях, то договор должен быть передан обратно в исполком. Только после этого кредит погашается за счет субсидий.
Ежемесячные пособия на детей
После родов финансовая поддержка от государства полагается каждый месяц как минимум до того момента, пока ребенку не исполнится 3 года.
К такой государственной помощи относятся:
- Пособие по уходу за ребенком до 3-х лет;
- Пособие по уходу за ребенком-инвалидом;
- Пособие по одновременному воспитанию детей до 3 лет и старше 3 лет;
- Помощь продуктами питания для детей до 2-х лет.
Право на получение такой разовой выплаты имеют только многодетные семьи при рождении или усыновлении третьего или последующих детей. Размер семейного капитала – 22,5 тыс BYN. Деньги приходят на банковский счет и потратить их можно только на:
- улучшение жилищных условий;
- погашение задолженности по жилищному кредиту;
- получение образования;
- социальное обслуживание, медицинские услуги;
- формирование дополнительной пенсии матери.
«Субсидия — это, по сути, тот же кредит. Просто за меня 95% этого кредита ежемесячно погашает государство. Схема довольно сложная, но по итогу в пересчете получается выплата примерно 5% для семьи с тремя детьми. Семьям, в которых воспитывается больше деток, государство погашает 100% субсидии», — говорит Елена.
И здесь кроется один важный нюанс. При наличии финансов супруги могут досрочно погасить коммерческий кредит, но ускорить погашение обязательств по субсидии, где основные выплаты ежемесячно делает за семью государство, нельзя. Получается, что в течение 20 лет квартира будет собственностью, но обремененной, — ее нельзя ни продать, ни обменять. И варианта получить субсидию только на площадь одной квартиры, а вторую строить самостоятельно (но по льготной цене квадратного метра) тоже нет — исполком выдает разрешение на использование кредита на две квартиры в сумме.
Но Елена признается, что изначально понимала, на что они идут. У субсидии по указу №240 и у льготного кредита по указу №13 есть свои плюсы и минусы.
По указу №240 чуть больше выплаты по кредиту, чуть более жесткие требования к получателю. А льготный кредит — это минимальный процент ежемесячных выплат, но на 40 лет. К примеру, если Елена по субсидии платит в месяц Br80, то по льготному кредиту будет примерно Br50-60. Получить его в банке проще. Но есть особые условия, например, нужно прописаться в построенной квартире всем составом семьи, и другие.
К тому же выбор стоит не между субсидией и льготным кредитом, а в том, строиться или нет в том или ином доме. Изначально проектная декларация на дома, которые в этот год будут переданы на распределение очередникам, выпускается на определенных условиях — либо по указу №13, либо по указу №240.
В этом году 15 000 многодетных семей смогут улучшить свои жилищные условия. Как это работает в Минске и регионах
Семейный капитал в действии
Отправляюсь в Жодино. Аккуратная кирпичная пятиэтажка в микрорайоне № 8 сразу бросается в глаза. Яркий фасад, три подъезда, солнечные зайчики в стеклопакетах. Строители наводят последние штрихи – доводят до ума кровлю и укладывают плитку на детской площадке. Так выглядит 60-квартирный дом, в котором в 21 квартиру въедут многодетные семьи. Ключи от собственной трешки получит и семья Каролик. Папа Денис, мама Ольга, сыновья Платон, Мирон, Лаврентий и Климентий – так выглядит их веточка на родословном древе. С Ольгой и младшими сыновьями прогуливаемся неподалеку от новостройки – четырехлетний Лаврентий и полуторагодовалый Клим лепят песочные куличи и борются за внимание мамы. Одиннадцатилетний Платон и девятилетний Мирон остались дома, чтобы собраться перед поездкой на местный пляж. Глава большой семьи Денис сейчас на работе – тренирует юных футболистов в футбольном клубе «Торпедо-БЕЛАЗ».
Также есть социальное пособие, которое предоставляется для возмещения затрат на подгузники (впитывающие трусики), впитывающие простыни (пеленки), урологические прокладки (вкладыши).
Кому?
Пособие предоставляется детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, инвалидам I группы (кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства).
Данный вид пособия предоставляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида или заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках и документов, подтверждающих расходы на их приобретение.
Сколько?
Социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников предоставляется четыре раза в течение календарного года, но не более одного раза в месяц. Его размер не превышает 1,5-кратного размера бюджета прожиточного минимума, т. е. составляет 466,73 рубля.
Минский район — действительно привлекательное место для тех, кто хочет построить свой дом. Поэтому участки здесь продают с аукциона, выжимая из людей во время торгов порой очень внушительные суммы за каждую сотку. Впрочем, закон, определяя Минский район как аукционную зону, имеет и «лирическое отступление»: «Без проведения аукциона земельные участки для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов в населенных пунктах, расположенных в пригородных зонах г. Минска предоставляются гражданам Республики Беларусь — членам многодетных семей, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, — в частную собственность без внесения платы за земельный участок». То есть, по сути, Мамедовы просят лишь исполнить указ президента №667.
С учетом того, что сверхнормативные квадратные метры в доме обошлись, по воспоминаниям женщины, в Br1998 за каждый, полная стоимость ее недвижимости составила Br144 422. “Я эту цифру на всю жизнь запомню. Общая стоимость этих двух квартир. А субсидия – Br71,8 тыс. То есть еще более Br72 тыс. нужно было доплатить”, – говорит Елена.
Есть норма площади жилья, которая для нуждающихся многодетных предлагается с господдержкой, – 20 квадратов на каждого члена семьи. На пятерых человек выходит 100 кв.м. Но это если ни у кого из них нет в собственности другого жилья. В противном случае “лишние” квадратные метры вычитаются из субсидируемых. Скажем, если бы у Елены или ее мужа была в собственности квартира в 50 кв.м, то и размер субсидии сократился бы наполовину. И на столько бы выросла сумма доплаты.
Семье Горшковых также повезло, что на момент рождения третьего ребенка уже работала программа поддержки “Семейный капитал”. И Br26 тыс. этого депозита погасили часть суммы доплаты. Оставалось еще найти примерно Br46 тыс. Значительную экономию дал отказ от строительной отделки – около Br13 тыс.
“Пришлось взять Br20 тыс. в кредит на общих основаниях, то есть обычный коммерческий, на 20 лет. Сейчас мы платим только по основному долгу – ежемесячно примерно по Br220. А выплаты процентов пойдут через полтора года после сдачи дома. Тогда будет примерно по Br300, если ставка рефинансирования останется в тех же границах”, – продолжает калькуляцию Елена.
Еще она ежемесячно выплачивает примерно по Br80 по льготному кредиту, потому что для семьи с тремя детьми условия предоставления субсидии отличаются.
Сколько детей должно быть у семьи, чтобы она считалась многодетной в Беларуси
Какая семья считается многодетной?
Семейный капитал
— назначение семейного капитала
— распоряжение семейным капиталом
— досрочное распоряжение семейным капиталом
Льготы при приобретении жилья
— льготные кредиты и субсидии
— помощь в выплате кредитов
— другие жилищные льготы
Еженедельный оплачиваемый выходной
Льготы при воспитании и обучении детей
— дома
— в детском саду
— в школе
— в ВУЗе или техникуме
Льготы при уплате налогов
Льготы для многодетных матерей
— досрочная пенсия
— выплата и пенсия для награжденных орденом Матери
Многодетной семьей является семья с тремя и более детьми. Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением, которое выдается исполкомом.
Документы для получения удостоверения многодетной семьи
Для получения удостоверения многодетной семьи в исполком необходимо представить следующие документы:[∗] подпункт 3.15 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200
- заявления одного из родителей (родителя в неполной семье) по установленной форме (как правило заполняется при подаче документов);
- паспорта родителей или другие документы, удостоверяющие личность;
- свидетельство о заключении брака — для лиц, состоящих в браке;
- документ, подтверждающий категорию неполной семьи (например, копия решения суда о расторжении брака или свидетельство о расторжении брака) — для неполных семей;
- свидетельства о рождении несовершеннолетних детей (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, — при наличии таких свидетельств).
Документы, которые можно не представлять, так как они запрашиваются по системе «Одно окно»:[∗] пункт 6 Положения о порядке выдачи удостоверения многодетной семьи, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.07.2011 № 1009
- справка о месте жительства и составе семьи или копия лицевого счета;
- другие документы, необходимые для принятия решения о выдаче удостоверения (например, копия решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка, копия решения суда о том, с кем из родителей проживают дети после расторжения брака, соглашение о детях, акт обследования семьи).
В течение 5 рабочих дней со дня подачи документов специалисты структурных подразделений исполкома (не менее 3 человек) производят обследование условий проживания и воспитания детей в семье и составляют соответствующий акт обследования.[∗] пункт 8 Положения о порядке выдачи удостоверения многодетной семьи, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.07.2011 № 1009
Удостоверение выдается в течении 1 месяца со дня подачи документов (а если документы, которые исполкому необходимо было запрашивать, представил сам заявитель, то в течении 15 дней).[∗] подпункт 3.15 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200
Семья утрачивает статус многодетной, если в ней станет меньше трех детей в возрасте до 18 лет. Также утрата статуса может произойти, если:[∗] пункт 11 Положения о порядке выдачи удостоверения многодетной семьи, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.07.2011 № 1009
- старшему из троих детей исполняется 18 лет;
- дети проживают с родителем, ктороый не входит в состав семьи;
- родителей (родителя в неполной семье) лишили родительских прав;
- наступила смерть ребенка (детей).
Следует отметить, что для некоторых видов льгот одного статуса многодетной семьи недостаточно.
Статус многодетной семьи: как получить
Если после достижения совершеннолетия старший ребенок обучается на дневном отделении вуза или колледжа (техникума), допускается использование семьей статуса многодетной до достижения им 23 лет. Если же студент будет отчислен до этого, льготы также отменяются.
- в семье воспитываются трое детей моложе 18 лет с учетом пасынков. Дети старше 18 лет в расчет не принимаются, за исключением случаев, когда они обучаются на дневном отделении – здесь в некоторых регионах действие статуса может быть продлено до исполнения им 23 лет;
- наличие постоянной регистрации в субъекте Федерации. Статус присваивается по месту жительства. В случае переезда в другой регион документы придется переоформить;
- наличие всех необходимых документов, дающих права на признание многодетными;
- проживание всей семьи по одному адресу.