Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Узаконивание самовольных строений». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Возведение капитального объекта требует получения разрешения на строительство. Отсутствие документов повышает риски по принудительному сносу здания, а также делает невозможными юридические сделки, ввиду отсутствия права собственности.
Когда необходимо узаконить постройку
Узаконить постройку задним числом возможно двумя путями:
- административным, когда следует подготовить пакет технической документации, документы на землю и подать заявление в жилищное подразделение муниципалитета. Положительное постановление станет основанием для последующей регистрации;
- судебным, когда администрация отказала застройщику в легализации капитального объекта. Процесс потребует подготовки технических и правовых документов, доказывающих право истца возвести сооружение. Если суд откажет в узаконивании постройки задним числом, то придется снести объект в принудительном порядке.
Она должна находиться либо в собственности, либо в аренде по договору аренды.
Если документов на участок у вас нет, следует получить свидетельство о праве собственности на землю.
Для этого необходимо обратиться в местную Регистрационную палату (или МФЦ) с пакетом документов:
- заявлением,
- паспортом,
- правоустанавливающими документами на владение землей (это свидетельство о вступлении в наследство, договор купли-продажи, акт о приватизации, дарственной или пр.),
- кадастровым паспортом (при условии, что производилось межевание и участок поставлен на учет в Кадастровой палате),
- квитанцией об оплате пошлины.
Если земля арендована, в договоре обязательно должна быть информация об участке: адрес или местоположение, площадь и границы, кадастровый номер, категория земли и ее целевое назначение. Иначе договор может быть признан недействительным.
У местных органов власти (отдела архитектуры, отдела строительства или градостроительного комитета) необходимо получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), который содержит заключение о том, что строение разрешено и соответствует требованиям.
Таким образом, для добровольной легализации дома или пристройки административным путем на руках нужно иметь следующие документы:
свидетельство о праве собственности на землю (выписку из ЕГРН);
- паспорт заявителя или доверенность(если вы представляете интересы собственника);
- схему участка;
- ГПЗУ;
- разрешение на строительство;
- технический план.
Право собственности на объект строительства оформляют в Росреестре (можно через МФЦ).
Самострой – это самовольная постройка, возведенная без разрешения или в обход процедур согласования, а также нарушающая порядок пользования земельным участком и не удовлетворяющая требованиям безопасной эксплуатации объекта.
Но если раньше самостроем признавали любые самовольно возведенные здания, то теперь термин относится только к постройкам, которые появились без разрешений и в обход уже действовавших ограничений. А это значит, что собственника не всегда можно обязать сносить их за свой счет. Также в соответствии со ст. 222 ГК к самовольным постройкам не относятся объекты, владелец которых не мог знать об ограничениях в момент начала строительства.
С 2018 года постройка не может быть признана самовольно возведенной «задним числом»: если на момент начала строительства никаких ограничений не действовало, то их введение в дальнейшем не делает здание самостроем со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Как легализовать постройку на даче с 2022 года: последние новости
Инициировать такой переход может только администрация района после утверждения нового генерального плана территории и лишь при наличии весомых оснований для изменения категории. На практике отдельно взятому владельцу надела (а порой и целому поселку) осуществить такой переход не только довольно сложно, а еще и дорого, ведь изменяется не только надпись в графе «назначение земли», а и кадастровая стоимость. Таким образом, в некоторых случаях цена официальной смены категорийности земли может достигать до 30% ее стоимости.
Уже сегодня есть реестр государственных участков земли, приватизация которых категорически запрещена. А значит, прежде чем заниматься процедурой узаконивания постройки, необходимо предварительно узнать: имеется ли право приватизации того земельного участка, на котором стоит самострой? В противном случае можно попасть в очень неприятную ситуацию, когда будет затрачено много времени и сил, а решение суда будет прямо противоположно желаемому — снос.
Как узаконить самострой на своем участке
Самостроем называют постройки, которые были возведены только по собственной воле их владельца без согласования с уполномоченными органами. Право на них не узаконено. Согласно регистрационным данным, на неком участке земли нет никаких строений. Самостроем можно назвать не только торговые палатки у метро, но и бани на дачах у некоторых граждан.
Отличить самострой от законной постройки можно по следующим признакам:
- участок земли под постройкой не оформлен должным образом в собственность владельца;
- объект возведён на земельном наделе, целевое назначение которого не предполагает использования его в таком ключе;
- дом, баня или иная хозяйственная постройка возведены на участке без согласования с администрацией;
- возведение строения происходит с нарушением градостроительных или иным норм. Например, в обход требований пожарной безопасности.
Даже наличие одного из этих условий характеризует строение как самовольную постройку. У владельца могут возникнуть серьёзные проблемы с оформлением имущественного права. Чем раньше начать этим заниматься, тем больше шансов привести документы в соответствие с действующим законодательством.
Какую незаконную постройку допускается сделать законной
В законе четко прописано, как зарегистрировать самострой в собственность, и перед тем, как заняться решением этого вопроса эти нюансы следует изучить, так как не все сооружения можно оформить. В этом разделе предлагаем ознакомиться с требованиями, которым должна соответствовать конструкция:
- На участке разрешено строительство объекта. Данная земля имеет соответствующее разрешение, чтобы выполнять выбранный вид строительства. То есть, для жилого строения или дачного домика назначение будет разным. Также, как для гаража или цеха. Самовольно изменение назначения участка невозможно.
- Соблюдено все соответствие параметров застройки. Если это участок, предназначенный для ИЖС, то строение на этой территории в высоту может максимум достигать три этажа. Возведение пяти этажей не допустимо. Иногда такая практика наблюдается и даже недобросовестные застройщики умудряются продавать в них квартиры. Если приобретена квартира в таком доме еще на этапе строительства, то ее можно не получить.
- Сооружение не нарушает ничьи права. Категорически запрещено возводить дом на части соседнего земельного участка, а также в том месте, где дом может кому-то мешать. Например, нарушением может стать даже слишком большая высота коттеджа, за счет чего создается тень на окна соседнего дома.
Когда постройка является самовольной. Исключение для ИЖС. Можно ли оформить постройку без согласия соседей?
Самовольная постройка соответствует хотя бы одному из критериев, указанных в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, например:
— нет разрешений и согласований, которые для такой постройки обязательны;
— стоит на участке, не предоставленном под постройку;
— нарушает нормы — строительные (о характеристиках зданий) или градостроительные (о планировке территории);
— участок под постройкой не предназначен для таких зданий.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Не для всех построек нужны разрешительные документы. Так, не нужно разрешение и любое другое согласование для гаража и сарая на участке для личного пользования или для жилого дома на садовом участке (см. п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Узаконить незаконную постройку ИЖС, расположенную в поселении, до недавнего времени можно было по «дачной амнистии». Однако эта норма не действует с 01.03.2019.
Согласие соседей на оформление самостроя не требуется. Однако нужно учесть, что ваше самовольно возведенное здание не должно нарушать их права. Например, если вода с крыши стекает на соседский участок и размыла на нем грунт, это нарушение прав — сосед имеет право на негаторный иск.
Шаг 1 судебного оформления — составление иска
Как узаконить постройку на собственном земельном участке? Исковое заявление в суд должно содержать указание на самовольный характер здания и невозможность оформить его иначе, чем судебным путем. Затем описывается, почему нужно признать право собственности за истцом (см. предыдущий раздел статьи об условиях оформления — безопасность строения и т. п.). Истец поясняет, что ему принадлежит земля под постройкой, что именно он является застройщиком.
Как узаконить самовольную постройку, если земля муниципальная? Если земля была передана в аренду под строительство, особых проблем с оформлением у застройщика не будет — иск составляется аналогично иску собственника участка.
Если владелец участка не строил здание, он всё равно может требовать в суде легализации своих прав на самострой. Только придется возместить застройщику расходы на строительство.
Затем нужно сослаться на ст. 222 ГК РФ и попросить суд признать за истцом право собственности на самовольную постройку. Здание следует точно описать — описанием из иска суд будет руководствоваться в своем решении, а Росреестр по этому решению зарегистрирует право. Ошибка в адресе или площади здания может привести к отказу Росреестра.
ВАЖНО! Ответчиком по иску о легализации самостроя на собственном участке будет администрация по месту нахождения объекта (п. 25 постановления Пленума ВС РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).
ФАН выяснил у юристов, можно ли узаконить самострои в Крыму и на Кубани
Разрешения на строительство или реконструкцию выдаются на основании проекта, подготовленного проектной организацией. В этом документе проектировщик должен подтвердить, что состояние объекта и выполненные работы отвечает всем показателям безопасности. Проект содержит все необходимые расчеты, схемы, обоснования безопасности.
Проектная документация должна пройти экспертизу безопасности. Проводить такую проверку могут государственные и негосударственные экспертные организации. Экспертное заключение вместе с проектом передается в органы госстройнадзора для получения разрешения на строительство.
Ответственность за незаконную постройку наступает в виде обязанности снести ее за счет собственника, а также по ст. 9.5 КоАП РФ. Нарушителю грозит штраф, размер которого зависит от статуса собственника:
- для частных лиц – от 2 до 2.5 тыс. руб.;
- для ИП – от 20 до 50 тыс. руб.;
- для предприятий – от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб.
Аналогичные штраф наступают при эксплуатации самостроя без получения разрешения на ввод. Также предпринимателям и организациям грозит приостановление деятельности на срок до 90 суток.
По закону здание или сооружение, возведенное без оформления, считается самостроем. Такое здание нельзя продать, подарить, завещать, сдать в аренду.
Без посещения администрации можно:
- возвести постройку без фундамента, например, сарай или летнюю кухню;
- построить дом в селе на земле, предоставленной в личное крестьянское хозяйствование или сельскохозяйственные нужды;
- соорудить некапитальные объекты — ларек, киоск, сельский магазин;
- сделать ремонт дома без сноса несущих стен и внутренних перестроек.
Вывод таков: если надумали возводить капитальное сооружение — регистрируйте его перед началом строительных работ. Обход этого условия влечет за собой штраф, предъявляемый владельцу. Помимо этого, придется оплатить работы по сносу незаконно построенного здания.
Разрешение на возведение жилого дома на участке, предназначенном для жилищного строительства, необходимо для получения технического плана. Без него невозможно поставить здание на кадастровый учет и оформить право собственности на построенное здание.
Важно! Без официального оформления постройки нельзя заключить договор на поставку газа в «КрымГазе»: по плану участок пуст. В поставляющую компанию нужно предъявить и документ на право собственности, и технический план здания. Без них вам просто откажут в подключении к газоснабжению.
Но что же делать, если дом уже построен, а бумаг на него нет? Все зависит от человеческого фактора.
Иногда ответственные лица могут выдать разрешение без выезда на место. Может быть, кадастровый инженер, приглашенный для составления технического плана дома, увидит, что с момента выдачи разрешения до окончания строительства прошло слишком мало времени, но не станет сообщать об этом в администрацию… Но скорее всего попытку оформить постройку задним числом обнаружат в едином реестре и вам откажут в регистрации. В этом случае придется заказывать техплан, подавать документы на регистрацию собственности. И уже с официальным отказом обращаться в суд.
Дом, возведенный незаконно, может быть узаконен при соблюдении следующих условий:
- права заявителя на землю допускают возможность строительства капитального дома;
- построенное здание не нарушает регламентов;
- здание не угрожает окружающим и не нарушает ничьих прав.
Для судебного решения вам понадобится оценка стоимости возведенного дома (для определения размера пошлины), экспертиза соответствия строительным нормам, документы, подтверждающие затраты на строительство и материалы ( не все могут их предоставить).
Поэтому получение разрешения на застройку заранее сэкономит ваши деньги и время. Для индивидуальных застройщиков эта услуга бесплатна. Разрешение можно получить за семь рабочих дней, еще три дня прибавьте на доставку бумаг в ведомство и обратно.
Как узаконить и согласовать самострой в 2021 году?
Стоимость легализации самостроя зависит от площади постройки, соблюдения норм градостроения, необходимости в тех или иных согласованиях, количества отказов. Тарифы на некоторые услуги: межевание — 12000 рублей; подготовка техплана дома — 16000 рублей; составление искового заявления и сопровождение в суде — 35000 рублей. Если суд признает право собственности на объект незаконного строительства, правообладатель будет обязан оплатить налог за весь период пользования недвижимостью, а также штрафы и пени.
Самовольное строительство лишает собственника официального права распоряжаться жилым домом и другими постройками. Такие объекты недвижимости нельзя поставить на кадастровый учёт и официально зарегистрировать в Росреестре. Это значит, что не получится продать, подарить, сдать дом в аренду, завещать наследникам; оформить залоговый кредит; решить возможные судебные споры.
При выявлении незаконного строительства законом предусмотрены штрафы от 200 тысяч рублей; принудительный снос объекта за свой счёт; в ряде случаев — изъятие земельного участка. Некоторые владельцы самовольных построек считают, если сделки с недвижимостью им не нужны, надзорные органы не заметят самострой, и санкции их не коснутся. Это иллюзия. С августа 2018 года власти Москвы, Московской области и других регионов обрели полномочия по выявлению объектов нелегальной недвижимости. Комиссии Госстройнадзора регулярно совершают рейды, проводят проверки. За каждым инспектором закрепляется территория, патрулируемая квадрокоптерами. Информация о самострое поступает и из других источников — органов местного самоуправления, обращений частных и юридических лиц.
В Подмосковье любому гражданину доступна простая проверка законности постройки с помощью специального мобильного приложения — достаточно навести камеру смартфона на объект. Если информации по нему не появляется на экране, есть повод заподозрить самострой и обратиться в Госстройнадзор. Скрыть факт нелегального строительства практически невозможно.
Залог успешного прохождения процедуры признания прав — знание Градостроительного кодекса, правил землепользования и застройки. Кадастровые инженеры и юристы АН Истрариел организуют и реализуют процедуру узаконивания. Для этого мы проводим межевание участка, подготавливаем документы на регистрацию — межевой план, технический план дома. Если требуется составим исковое заявление и предоставим юридическое сопровождение в суде. Мы помогаем узаконить самовольное строительство практически без отказов.
Чтобы провести процедуру оформления потребуется совершить следующие действия:
1. Выявить возможность признания правомочий собственника на незаконно построенное здание.
Это может сделать владелец земли, на которой оно построено, а также субъект, использующий её на праве прижизненного владения или постоянного использования при выполнении следующих условий:
- Когда лицо вправе создавать на участке такое сооружение;
- Если на дату подачи заявления строение соответствует стандартам, предусмотренным документацией планирования территорий, а также правилами застройки и земельного пользования, либо требованиям, предъявляемым к размерам строения;
- Когда присутствие строения не ограничивает и не нарушает права иных субъектов и не несет угрозу их здоровью.
2. Подготовить иск с требованием признать возведенное здание собственностью её владельца.
После вступления в августе 2018 года в силу поправок в Гражданский кодекс – самые основные для граждан следующие:
— Гражданин во время постройки не знал, не мог знать о существующих ограничениях на земельном участке, постройка признается добросовестной установленной
— Приводить постройку с требованиями законодательства по решению органа местного самоуправления либо, если имеются спорные моменты по решению суда
— Местные власти не имеют право требовать сноса постройки, если она по всем правилам зарегистрирована в ЕГРН
— Увеличены сроки сноса, теперь на исправление постройки отводится не от 3 месяцев до года, а от 6 месяцев до трех лет.
Возможно ли вообще оформление постройки в свое владение? Многие люди заслуженно считают процедуру весьма сложной. Такие нарушители полагают, что им вполне достаточно просто скрыться от возможных проверок и использовать построенный объект без привлечения лишнего внимания. Однако этот метод, как выясняется, не слишком эффективен, и, в случае обнаружения самостроя, собственнику грозит немалый штраф. Пожалуй, данные перспективы уже будут полноценным ответом на вопрос, стоит ли вообще оформлять построенный объект в собственность.
Несколько возможных последствий:
- Узаконивание застройки даст право собственнику полноценно владеть строением: он вполне может его реализовать, сдать в аренду, разделить на доли, обменять, подарить и т.д. Однако должны быть в наличии соответствующие документы, иначе любые действия с объектом невозможны.
- Незаконная застройка, в случае ее обнаружения, может повлечь за собой серьезное денежное взыскание. Причем подобное наказание применимо, как к обычным людям, так и к ЮЛ. В соответствии с положениями ст.9.5 КоАП РФ, различия только в сумме штрафа. Если ФЛ «награждается» взысканием в сумме от 2 до 5 тысяч рублей, ЮЛ вполне может раскошелиться на сумму до 1 млн. рублей. Наказанию может быт�� подвергнут и тот, чья застройка сводит на нет целевое применение надела или непосредственно создает угрозу окружающей природе.
- Налоги на применение земли будут существенно увеличены. Т.е. налог на использование объекта на землевладении будет рассчитан в троекратном размере. Если бы до постройки он заплатил бы за 1 год, то по факту неразрешенной застройки надела будет удерживаться сумма, как за 3 года.
- Владелец неразрешенной застройки наверняка будет принужден к ее сносу. Если проверяющим будет доказано, что существующая постройка напрямую угрожает жизни и здоровью, расположена на земле, находящейся в муниципальной собственности, или судом была принята резолюция о сносе, последствия очевидны, а все расходы несет владелец.
- Вполне может произойти лишение индивида его земельной собственности, на которой была произведена застройка. Правообладатель, которым является государство, просто признает заключенное соглашение об аренде или безвременном обладании участком ничтожным. А постройка в обязательном порядке сносится.
Узаконивание самовольной постройки: последовательность оформления
Оформление во владение осуществляется в 2 шага. Сначала администрации предъявляются доказательства правомерности объекта, с полным соответствием его всем градостроительным нормам. Затем объект регистрируется в виде собственности в ЕГРН, а его новый владелец получает из Росреестра необходимую выписку.
Существует 2 метода легализации: административная и судебная. Первая выполняется с участием ГЗК или специальной комиссии, старательно пресекающей любую попытку своевольного строительства. Вторая происходит путем подачи иска, сбора доказательной документации, проведения экспертного оценивания, участия в судебных слушаниях и т.д. Этот вариант считается более сложным. Хотя зачастую только он является доступным. И для отсутствия проблем, лучше сразу заручиться поддержкой грамотного юриста.
Легализация (сохранение) объектов недвижимого имущества, обладающих признаками самовольного строительства
Иными словами самовольная постройка – это объект недвижимого имущества, возведенный там, где строительство было запрещено или ограничено. На законном основании возможно возводить частные или многоквартирные дома, нежилые объекты, если соблюдены следующие условия:
- Понятие самовольного строительства;
- Обязательное условие для легализации (сохранения) объекта недвижимого имущества, обладающего признаками самовольного строительства;
- Способы легализации (сохранения) объекта самовольного строительства;
- Заключение.
Судебная практика четко показывает, что практически невозможно узаконить самовольную постройку, которая возведена на чужой земле. Принимая решение о строительстве такого объекта, нужно хорошо понимать, что сам факт строительства не дает права собственности на объект.
- В то же время следует отметить, что в судебной практике все чаще наблюдается принятие решений в пользу узаконивания самовольных построек по приобретательной давности. Такие решения принимаются в пользу лиц, владевших объектом добровольно, открыто и непрерывно на протяжении 15 лет, если объект не создает угрозы.
- Хорошую перспективу для судебного разбирательства имеют случаи, когда человек, подающий первоначальный или встречный иск об узаконивании самостроя, имеет право собственности, аренды или пользования в отношении земельного надела под спорным объектом. Однако другим важным фактором является соблюдение целевого назначения данного земельного участка: если, например, земля предназначена для индивидуального жилого строительства, а на ней возведен многоквартирный дом, то это противоречит Земельному кодексу, и суд просто не будет иметь законных оснований для удовлетворения иска. Положительное решение возможно, только если муниципальные органы изменят целевое назначение данного земельного надела.
- Еще одним аспектом, на который склонны обращать внимание суды, являются действия истца для получения официального разрешения на строительство. Если владелец незаконной постройки сможет представить доказательства своих попыток решить дело в законном порядке, суд будет в большей степени настроен в пользу истца, даже при наличии отдельных нарушений порядка возведения построек.
- Отдельно стоит упомянуть об исках по узакониванию самостроя с участием застройщиков. Если застройщик на законных основаниях владеет земельным участком, то иск подается в отношении органов местного самоуправления, в ведении которых находится данный надел. Однако в случаях, когда застройщик получил разрешительную документацию на строительство, но при этом законным владельцем земли является другое лицо, то это лицо может подать иск о признании права собственности на объект за ним, а ответчиком по делу будет выступать застройщик. Если суд удовлетворит такой иск, то застройщик вправе требовать через суд компенсации своих затрат на возведение постройки – новоиспеченный собственник спорного объекта будет выступать ответчиком, которому, скорее всего, придется выплачивать компенсацию.
Легализация через суд
Рассмотрение вопроса в суде являет собой процесс достаточно долгий и сложный. Прежде чем приступать к составлению искового заявления, следует обратить внимание на некоторые важные аспекты.
Таковыми считаются:
- Наличие документов, подтверждающих право собственности. Если бумаг не имеется, потребуется уладить этот вопрос, обратившись в Росреестр либо МФЦ.
- Категория земли. Если строение возведено на участке под индивидуальное строительство (ИЖС), под личное подсобное хозяйство — проблем не возникнет. Если предназначение земли иное, сначала потребуется перевести территорию в нужную категорию.
- Наличие доказательств того факта, что объект не нарушает права третьих лиц и не посягает на их безопасность. Потребуется получить от соседей письменное пояснение относительно того, что строение не заступает на их границы и в целом не создает неудобств.
- Соблюдение при строительстве норм и правил возведения жилых и нежилых строений. Документы следует запросить в БТИ и в канцелярии архитектурного отдела населенного пункта.
Документы на пристройку к многоквартирному дому
Итак, существует 2 случая, когда необходимо оформление документов на пристройку: если строительство только предполагается и если строение возведено незаконно.
Пристройки разделяются на 2 вида:
- Некапитальные постройки — к ним можно отнести строения, которые не имеют фундамента или можно собрать и разобрать без дополнительного возведения стен. К ним относят навесы, лестницы, трассы, витрины, которые выступают не более чем на 12 м.
- Капитальные постройки — такие объекты могут изменить технические характеристики и инфраструктуру дома. К ним можно отнести балконы, веранды лоджии на первом этаже.
Для некапитальных построек особенных разрешений не требуется. Достаточно лишь оформления акта о переустройстве помещения.
Для капитальных сооружений необходимо собрать следующие документы:
- Получить разрешение на пристройку к многоквартирному дому от всех жильцов.
- Проект будущей постройки.
- План помещения.
- Документы, подтверждающие право собственности (договор купли-продажи, дарственная и т. д).
- Разрешение из Роспотребнадзора на план постройки по СанПин.
- Разрешение от службы Пожарной Безопасности.
- Согласие из Комитета архитектуры и градостроительства на постройку.
Для того чтобы оформить самовольную постройку нужно подготовить:
- Документы, подтверждающие право собственности недвижимости (договор купли-продажи, обмена, наследования и т.д).
- Выписка из домовой книжки.
- Справка из Бюро Технической Инвентаризации (разрешение).
- Соглашение соседей на постройку (в письменном виде).
- Акты коммунальных служб о наличии близрасположенных коммуникаций.
- Проект и план постройки.
- Фотоснимок дома.