Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как стать судьей: инструкция по применению». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно действующему законодательству, они идентичны. Необходимо полностью соответствовать требованиям, чтобы получить желаемую должность. При этом важно понимать, что она выборная. Это значит, что нет гарантий сразу получить вакансию. Но об этом подробнее будет описано ниже.
Сколько они зарабатывают
Учитывая, как минимум, изложенные выше требования как к кандидатам, так и к самим судьям, следует отметить, что данной профессией способен овладеть только действительно ответственный, образованный и заинтересованный человек, готовый к самоограничению и самопожертвованию. Подобные качества должны оцениваться по достоинству, а труд оплачиваться соразмерно вложенным силам. Однако в отношении судьи действуют особые правила оплаты труда, то есть недостаточно того, что лицо уже стало судьей, пройдя большой путь отборов и требований, поощрять его будут в зависимости от профессионального развития и роста.
Уровень профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результаты судебной деятельности, деловые и нравственные качества судьи и соответствия требованиям, предъявляемым к судьям законодательством РФ и кодексом судейской этики, будут оцениваться путем присвоения очередного квалификационного класса, от которого повышается уровень оплаты труда судей.
Требования к образованию
Одним из ключевых условий допуска, успешной сдачи квалификационного экзамена будущего носителя судейской мантии является высшее юридическое образование. Вершить правосудие могут только выпускники Юридического факультета квалификации не ниже магистра.
Пройти необходимо обе ступени подготовки – бакалавриат + магистратуру. Желательно окончить аспирантуру, поскольку преподавательская деятельность становится конкурентным преимуществом претендента при рассмотрении кандидатуры на вакантную судейскую должность.
Участником судебной системы Москвы (98% случаев) становится выпускник столичного университета, аккредитованного на подготовку юристов. Предпочтение отдается авторитетным вузам страны (частным и государственным).
Наш Университет готовит будущих судей. Мы открыли Юридический факультет три десятилетия назад и работаем по государственной лицензии. Педагоги – действующие или бывшие практикующие юристы, сотрудники правоохранительных органов, многие имеют огромный стаж работы в судебных организациях.
Когда прекращаются полномочия?
Каждый человек, занимающий должность судьи, может сложить полномочия по собственному решению, если для этого имеются какие-либо основания. Дополнительно может выноситься соответствующее решение судейской коллегии.
Прекращение полномочий осуществляется в следующих ситуациях:
- достижение возраста 70 лет;
- ухудшение состояния здоровья, что приводит к тому, что гражданин не может заниматься выбранной деятельностью;
- переход на новое место работы;
- получение гражданства другой страны;
- вынесение приговора по уголовному делу в отношении данного гражданина;
- отказ переходить на новое место;
- реорганизация или упразднение суда.
При определенных условиях гражданин может снова выдвигать свою кандидатуру на подходящую должность.
Государство предоставляет судье ряд гарантий, обеспечивающих его независимость и объективность:
- Запрещено вмешиваться в работу правосудия кому бы то ни было.
- Любая попытка оказать давление на судью должна быть немедленно предана гласности. Полная информация о таком инциденте должна быть размещена на интернет-сайте суда.
- Строго регламентирован порядок прекращения полномочий судьи (или приостановки полномочий).
- Обеспечиваются особые меры, связанные с безопасностью самого судьи и членов его семьи, а также их жилья и имущества.
- Кроме того, судья имеет право носить служебное огнестрельное оружие.
- Судья не обязан комментировать свою работу или знакомить кого-либо с материалами дел.
Находящимися на иждивении судьи нетрудоспособными членами семьи признаются:
- дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет;
- дети, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации (исключение – образовательные организации дополнительного образования), до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;
- братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет;
- братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Согласно ст. 3 ФЗ «О статусе судей» к судье предъявляются следующие требования:
- Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы.
- Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
Судья не вправе:
- замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьёй, арбитром;
- принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать их и принимать участие в политических акциях и иной политической деятельности;
- публично выражать своё отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
- открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за пределами РФ (аналогичные требования предъявляются к супругу(е) судьи).
- быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;
- допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по нему;
- использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
- разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесённые к информации ограниченного доступа, или служебную информацию;
- получать в связи с осуществлением полномочий судьи вознаграждения в любой форме (протокольные подарки, полученные судьёй, являются государственной собственностью, но могут быть выкуплены);
- принимать без разрешения квалификационной коллегии почётные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
- выезжать в служебные командировки за пределы территории РФ за счёт средств физических и юридических лиц;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории РФ иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений;
- прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.
Отдельные ограничения сохраняют свое действие и после выхода судьи в отставку.
Претендент на должность судьи согласно ст. 4 Закона должен соответствовать следующим требованиям:
- иметь высшее юридическое образование (специалист или бакалавр магистр);
- не иметь судимости, в том числе погашенной, либо уголовное преследование должно быть прекращено по реабилитирующим основаниям;
- не иметь иностранного гражданства или вида на жительство, иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ в другом государстве;
- не быть признанным судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- не состоять на учёте в нарко- или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
- не иметь иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
Этапы отбора кандидатов на должность судьи
Квалификационный экзамен. Экзамен на должность судьи похож на экзамен в вузе. Вместо преподавателя — комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Она состоит из опытных судей и правоведов региона. Как правило, экзамен проводится раз в месяц.
В билете три вопроса по разным отраслям права, две задачи по судебной практике и письменное задание подготовить процессуальный документ, например решение или определение суда. Для кандидатов в арбитражные судьи и в суды общей юрисдикции вопросы разные.
Сдают не все. Например, в 2017 году в Санкт-Петербурге не сдал каждый третий претендент. Для тех, кому не повезло, следующая попытка разрешается только через полгода.
Конкурс на должность. Кроме экзамена кандидату в судьи нужно пройти конкурс на должность. Причем результаты экзамена действительны три года со дня сдачи. Это значит, что если не пройти конкурс за три года, все нужно начинать заново.
Ни у самого кандидата, ни у его близких родственников — мужа или жены, в том числе бывших, детей, матери, отца, братьев и сестер — не должно быть судимости, долгов по налогам, неоплаченных административных штрафов и сокрытого имущества. В судейском сообществе есть шутка о том, что судья должен быть сиротой. Потому что в большой семье больше шансов, что среди родственников найдутся нежелательные контакты — судимые, чиновники или неплательщики налогов.
Если все в порядке, кандидат получает заключение о даче рекомендации на должность судьи.
Мировых судей утверждает местное законодательное собрание.
После назначения судья приносит присягу и может начинать работать.
Как стать мировым судьей в Москве?
Занять интересующую должность в судебной системе Москвы могут успешные выпускники столичных вузов. Многие уже к моменту выпуска решают стать мировым судьей в Москве.
Эти судьи относятся к судьям общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Какие же требования существуют помимо наличия юридического образования?
Претендентам, желающим стать мировым судьей в Москве, следует изучить статьи 5 и 7 закона г. Москвы №15 «О мировых судьях в городе Москве» от 31 мая 2000 г.
Согласно закону, претендент на соискание должности мирового судьи в Москве должен быть старше 25 лет, иметь высшее юридическое образование, а также стаж юридической профессии 5 лет.
Кандидат не должен иметь судимостей, надо сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей Москвы.
Мировые судьи и члены их семей защищены гарантией независимости судей, неприкосновенностью, материальным обеспечением и социальной защитой, установленными Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и иными законами. Собеседование с кандидатами в мировые судьи проводится в Управлении Судебного департамента в г. Москве.
Отличия в работе судьи в России и США: почему Фрэнк Каприо не мог бы работать в российском суде
Банки Сегодня Лайв
Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим
А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.
Суд – это одна из трех ветвей власти, он независим и обладает широкими полномочиями. В России около 34 тысяч судей, но они почему-то совсем не похожи на тех, кого показывают в зарубежных фильмах, сериалах и телепрограммах. Кто-то считает, что идеал судьи – Фрэнк Каприо из США, который прославился на весь мир своим нестандартным подходом к наказанию мелких нарушителей. Мы разобрались, как устроена работа судей и почему реальность совсем не похожа на телепрограмму.
От профессионализма и непредвзятости судьи зависит не просто исход дела – от него зависят судьбы многих людей. При всем этом судейское сообщество в России закрытое, хоть некоторые истории (вроде «золотой» судьи Хахалевой) прорываются наружу. Судей принято критиковать за все – их обвиняют и в коррумпированности, и в обвинительном уклоне судебной системе, иногда – в неприязненном отношении к сторонам дела, и во многих других провинностях.
В действительности все оказывается немного не так. Судья – это, в первую очередь, человек, работающий по 80 часов в неделю за относительно высокую зарплату. Из-за огромной нагрузки и жесткого контроля для судей закрыты многие возможности, которые есть у других юристов. С другой стороны, судья – это человек на пожизненном обеспечении от государства, поэтому многие просто терпят.
Роль судьи в судебных процессах.
Судья – это громкая и высокопоставленная должность. Судью боятся и уважают не только на каждом процессе, но и после него в реальной жизни. Конечно, не каждый судья может похвастаться хорошей, честной и непредвзятой работой, но о таких и речь вести не стоит, они ниже этого уровня. Начнем с того, что объясним роль судьи – это человек, являющийся частью суда, который занимается осуществление правосудия. Судья соответственно наделен судебной властью, но между тем не является должностным лицом по законам Российской Федерации. Кроме того стоит отметить, что в зависимости от юрисдикции, полномочия судей могут различаться, как различны и требования к судьям. Судьей может быть как мужчина, так и женщина.
При судебном разбирательстве, судья должен помнить о своих обязательствах в том, как стать судьей:
– обязательна независимость судьи,
– подчинение Конституции и иным законодательным актам страны,
– необходимо поддерживать и не предавать авторитет и репутацию судебной власти,
– важно быть «стойким», т.е. не реагировать на влияние в своей работе посторонних лиц,
– поддержание собственной квалификации,
– нельзя замещать государственные должности помимо должности судьи,
– не стоит выражать свое отношение к той или иной политической партии и тем более состоять в одной из них,
– запрещается получение подарков и вознаграждений, связанных с деятельностью судьи,
– нельзя открывать свое дело (ИП, ООО) или работать на оплачиваемой должности, если это не научная, творческая или преподавательская деятельность.
Закон, требуя соблюдения принципа профессионализма и соответствующей компетентности, необходимой для назначения на должность судьи, не учитывает некоторые моменты.
Например, обучение в аспирантуре при успешном ее окончании (выпускникам аспирантуры) засчитывается в стаж научно-педагогической работы . Считаем, что, поскольку аспирантура в силу п. 1 ст. 25 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» создается в целях повышения уровня образования, а также научной и педагогической квалификации, обучение в ней может быть засчитано в период необходимый для назначения на должность судьи.
Пункты 10, 44 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. Приказом Минобразования России от 27.03.1998 N 814.
Диссертация на соискание ученой степени доктора наук должна быть научно-квалификационной работой, в которой на основании выполненных исследований разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как научное достижение, либо решена научная проблема, имеющая важное политическое, социально-экономическое, культурное или хозяйственное значение, либо изложены научно обоснованные технические, технологические или иные решения, внедрение которых вносит значительный вклад в развитие страны. Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук должна быть научно-квалификационной работой, в которой содержится решение задачи, имеющей существенное значение для соответствующей отрасли знаний, либо изложены научно обоснованные технические, технологические или иные решения и разработки, имеющие существенное значение для развития страны .
Порядок отбора кандидатов в судьи и формирование судейского корпуса
Судейский корпус российской судебной системы включает судей федеральных судов и судей судов субъектов РФ.
Штатную численность судейского корпуса Российской Федерации законодатель определяет на каждый год в законе о федеральном бюджете (кроме численности судей Конституционного Суда РФ).
Справка: штатная численность судейского корпуса РФ на 1 января 2017 г. составляла:
- Судьи Конституционного Суда РФ — 19 (ст. 4 ФКЗ ««О Конституционном Суде Российской Федерации»).
- Судьи Верховного Суда РФ — 170 (п. 1 ст. 3 ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»).
- Судьи судов общей юрисдикции (без мировых судей) — 25 549.
- Судьи военных судов — 877.
- Мировые судьи — 7552 тыс. (ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»).
- Судьи системы арбитражных судов РФ — 4 319.
Требования к гражданину, претендующему на должность судьи соответствующего суда 1 Судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет Судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет
Схема 14. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи (ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в РФ»)
Судьей может быть гражданин Российской Федерации:
- имеющий высшее юридическое образование
- не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям
- не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства
- не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным
- не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств
- не имеющий иных заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи
Судьей кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 7 лет
Судьей арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет
Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе (схема 14). Об открытии вакансии на должность судьи председатель суда сообщает в соответствующую квалификационную коллегию судей1.
Квалификационная коллегия судей после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.
Гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность судьи и сдавший квалификационный экзамен, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи.
Претендент на судейскую должность помимо заявления в квалификационную коллегию судей должен представить и другие документы по установленному перечню. В перечень входят, в частности, характеристики с мест работы (службы) за последние пять лет трудового (служебного) стажа, сведения о доходах претендента, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента по форме, установленной приложениями к Закону о статусе судей.
Квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности представленных претендентом документов и сведений. При этом она вправе обратиться с требованием о проверке достоверности представленных ей документов и сведений в соответствующие компетентные органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный коллегией срок, но не позднее чем через 2 месяца со дня поступления указанного требования.
По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности указанных документов и сведений и с учетом результатов квалификационного экз��мена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких претендентов на должность судьи. Если в процессе проверки документов и сведений установлена их недостоверность, то гражданин, представивший такие документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи.
В случае если ни один из граждан, претендующих на должность судьи, не соответствует требованиям к кандидатам на должность судьи, предъявляемым
Законом о статусе судей, квалификационная коллегия судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи и объявляет в средствах массовой информации о новом времени и месте приема и рассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи. Решение об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке как в связи с нарушением порядка отбора претендентов на должность судьи, так и по существу решения.
Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи направляется председателю соответствующего суда, который в случае согласия с указанным решением вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. В случае несогласия с указанным решением председатель суда возвращает его для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей (п. 9 ст. 5 Закона РФ о статусе судей). Если при повторном рассмотрении квалификационная коллегия судей двумя третями голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи Председателю Верховного Суда РФ.
Для отбора претендентов на судейские должности указом Президента РФ создана Комиссия при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов (далее — Кадровая комиссия).
Кадровая комиссия на своих заседаниях, которые проводятся, как правило, один раз в месяц, рассматривает каждую кандидатуру на судейскую должность и формирует мнение о возможности или невозможности назначения данного конкретного человека на судейскую должность.
Президент РФ назначает (наделяет судейскими полномочиями) по результатам рассмотрения представления на кандидата на Кадровой комиссии.
Назначая судью, Президент РФ тем не менее не имеет права лишить его судейских полномочий. Это может сделать только соответствующая квалификационная коллегия судей, которая в свое время дала этому гражданину рекомендацию на занятие должности, и при наличии строго определенных законом оснований. Это одна из гарантий независимости судьи.
Процедура назначения судей и руководителей высших судов (Конституционного Суда, Верховного Суда) отличается от описанной тем, что по законодательству РФ правом наделять граждан судейскими полномочиями в высшие суды обладает не Президент РФ, а Совет Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.
Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть».
Судьи приносят присягу на съездах (конференциях) либо на собраниях судей. Присяга приносится судьей перед Государственным флагом РФ, а в соответствующих случаях также и перед государственным флагом республики в составе Российской Федерации. Судьи Верховного Суда РФ приносят присягу судьи на собраниях судей этих судов. Судьи Конституционного Суда РФ приносят присягу судьи в порядке, установленном Советом Федерации, на заседании Совета Федерации.
Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а лицо, ранее приносившее присягу, — со дня его назначения (избрания) на должность судьи.
Судья федерального суда, впервые назначенный на должность судьи, проходит профессиональную переподготовку в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей, и стажировки в суде с сохранением на этот период заработной платы (ст. 20.1 Закона о статусе судей). Общая продолжительность профессиональной переподготовки судьи не может превышать 6 месяцев. Период прохождения профессиональной переподготовки судьи включается в стаж работы в должности судьи. По результатам прохождения профессиональной переподготовки судье федерального суда, впервые назначенному на должность судьи, присваивается квалификационный класс.
Полномочия судьи федерального суда не ограничены определенным сроком, но установлен предельный возраст пребывания в должности судьи — 70 лет (ст. 11 Закона о статусе судей в РФ). На Председателя Конституционного Суда РФ и Председателя Верховного Суда РФ установленный законодательством предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется (ст. 12 ФКЗ о Конституционном Суде РФ, ст. 12 ФКЗ о Верховном Суде РФ). Предельный возраст пребывания в должности заместителя Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Верховного Суда РФ и председателя арбитражного суда округа — 76 лет (ч. 4 ст. 12 ФКЗ о Конституционном Суде РФ, ч. 2.1 ст. 13 ФКЗ о Верховном Суде РФ, п. 2 ст. 8 ФКЗ об арбитражных судах в РФ).
М��ровой судья назначается (избирается) на должность в первый раз на срок, установленный законом субъекта РФ, но не более чем на 5 лет; при повторном назначении (избрании) — на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на 5 лет (ст. 7 ФЗ о мировых судьях в РФ).
Срок полномочий и предельный возраст пребывания в должности судьи для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами соответствующих субъектов РФ.
Полномочия судьи федерального суда прекращаются: в последний день месяца, в котором он достигает предельного возраста пребывания в должности судьи, на следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи.
Права и свободы судьи, как гражданина, замещающего государственную должность РФ, ограничиваются ФЗ «О статусе судей в РФ».
Судья не вправе: замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром; принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности; публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании; открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Супруг (супруга) и несовершеннолетние дети судьи также не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами; быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц; допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу; использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности; разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи; принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций (ч. 3 ст. 3 Закона о статусе судей в РФ).
Основной объем указанных выше ограничений закон распространяет и на период пребывания судьи в отставке. Закон также запрещает судье в отставке занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью.
Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
В своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, руководствоваться Законом РФ «О статусе судей в РФ», нормами процессуального законодательства, другими нормативными правовыми актами, а также принципами и правилами поведения, установленными Кодексом судейской этики, общепринятыми нормами морали и нравственности, неукоснительно следовать присяге судьи (ст. 4).1
Кодекс судейской этики — акт судейского сообщества, который устанавливает обязательные для каждого судьи правила поведения при осуществлении профессиональной деятельности по отправлению правосудия и во внесудебной деятельности, основанные на высоких нравственно-этических требованиях, положениях законодательства Российской Федерации, международных стандартах в сфере правосудия и поведения судей (ст. 1 Кодекса судейской этики).
Кодекс судейской этики установил не только обязанности судьи при осуществлении правосудия и правила поведения судьи при исполнении иных служебных обязанностей, но и правила поведения судьи во взаимоотношениях с представителями средств массовой информации, во внеслужебной деятельности.
Порядок продвижения по службе, присвоения квалификационных классов определен Законом РФ «О статусе судей в РФ».
Ква��ификационная аттестация судьи — оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым к судьям Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодексом судейской этики (ст. 20.2 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).
По результатам квалификационной аттестации судьям присваиваются высший, первый, второй, третий, четвертый, пятый, шестой, седьмой, восьмой и девятый квалификационные классы (ст. 22.2 Закона о статусе судей в РФ). Табл. 6.
| Квалификационный класс | Кому присваивается | Кем присваивается | Срок пребывания в квалификационном классе |
|---|---|---|---|
| Высший и первый | Председателю, заместителям Председателя и судьям Верховного Суда РФ | ВККС РФ | В высшем квалификационном классе не устанавливается. В первом классе — 4 года. |
| первый, второй, третий, четвертый и пятый | председателям, заместителям председателей, судьям кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и Суда по интеллектуальным правам | ВККС РФ | В первом — четвертом квалификационных классах — 4 года. В пятом квалификационном классе — 3 года. |
| пятый, шестой и седьмой | председателям, заместителям председателей, судьям районных, городских, межрайонных и гарнизонных военных судов | ККС субъекта РФ | В пятом и шестом квалификационных классах — 3 года. В седьмом квалификационном классе — 2 года. |
| седьмой, восьмой и девятый | мировым судьям | ККС субъекта РФ | В седьмом — девятом квалификационных классах — 2 года. |
| Срок пребывания судьи в первом, пятом и седьмом квалификационных классах не устанавливается, если он является предельным по замещаемой должности. |
Приостановление, прекращение полномочий судьи и отставка судьи
Приостановление полномочий судьи — временное отстранение судьи от исполнения судейских полномочий.
Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований: признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления.
Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим — его семье заработной платы или уменьшение ее размера, а также не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных Законом о статусе судей.
Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия.
Законодательство о статусе судей различает два понятия, связанные с прекращением деятельности судьи по осуществлению правосудия, — прекращение полномочий судьи (ст. 14 Закон РФ «О статусе судей в РФ») и отставка судьи (ст. 15 Закон РФ «О статусе судей в РФ»).
| Основания прекращений полномочий |
|
| Основания отставки |
|
Кто такой судья и в чем суть его работы?
Судья – это должностное лицо государства, которое является исполнителем правосудия и судебной власти. Основные права и обязанности судей прописаны в Законе «О статусе судей в РФ», также в других различных законных и подзаконных актах, указах.
Как представитель власти, занимающий высокое положение, он обладает неприкосновенностью. То есть до тех пор, пока он не будет снят со своего поста, он является неподсудным. Все судьи имеют единый статус, однако объем их прав и обязанностей зависит от уровня занимаемой должности в судебной системе, особенностей местного законодательства и уровня квалификации. В российском законодательстве предусмотрены также требования, предъявляемые к судье, которые действуют на всей территории Российской Федерации. Они обязательны для всех судей, независимо от уровня их компетенции и региона.
Этические требования к судьям
Помимо квалификационных качеств (образование, стаж) судья обязан соответствовать определенным профессиональным стандартам, соблюдать этику судей. Какой бы пост в иерархии судей он не занимал, он должен соответствовать следующим параметрам:
- Быть честным. Судья не может и не имеет права принимать деньги и подарки от участников судебного процесса, игнорировать факты или пытаться их утаить. Он должен выносить решения, основываясь на правде и законе, а не на основе своих корыстных целей.
- Судья должен быть беспристрастным. У него не должно быть заинтересованности или предпочтения какой-либо из выступающих в суде сторон. Если возникнет ситуация, когда он должен будет судить гражданина, который является его родственником, то судья обязан передать это дело другому лицу.
- Быть законопослушным. Он не должен иметь судимости не только до вступления в должность, но и после. Так как он занимает высокий пост и является воплощением закона и правосудия, требования к судье как к блюстителю порядка очень высоки. Если он хотя бы раз нарушит закон, это будет ему стоить всей карьеры.
- Постоянно учиться. Судья обязан поддерживать свою квалификацию на высоком уровне. Для того чтобы выносить решения в соответствии с действующим законодательством, судья должен знать и уметь использовать в своей деятельности законы, постановления, акты. А для этого он должен постоянно читать специальную литературу, кодексы, юридические газеты и журналы.
- Не заниматься предпринимательской и политической деятельностью. Судья не может участвовать в каких-либо общественных и политических движениях или партиях.
- Не иметь счетов и собственности за рубежом. Этот пункт также касается наличия гражданства за рубежом или двойного гражданства, которое может вызвать подозрение в честности судьи, что недопустимо.
Помимо профессиональной этики, судья должен соблюдать правила и нормы общечеловеческой морали. Все судьи обязаны соблюдать законы и подчиняться указам президента и правительства. Более подробно, каким должен быть судья, можно узнать из Этики судей и Закона «О статусе судей в РФ».
В каких случаях судья может лишиться своего поста?
Судья может лишиться своего поста за неисполнение своих судебных обязанностей, нарушение закона или кодекса судейской этики. При этом нарушение должны быть достаточно серьезным, чтобы дело дошло до снятия с должности, а не ограничилось замечанием или предупреждением от вышестоящей инстанции.
Решение о лишении судьи должность выносится квалификационной коллегией судей. При этом решение должно быть принято не позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка. Ниже представлены случаи, из-за которых полномочия судьи в РФ могут быть:
- если он признан судом безвестно отсутствующим;
- при возбуждении против него уголовного дела и привлечении к ответственности;
- участие судьи в политической деятельности;
- сокрытие своих доходов и расходов, а также доходов и расходов членов семьи судьи;
- выявление не указанной в анкете судимости судьи или членов его семьи;
- по личному письменному заявлению;
- невыполнение должностных обязанностей судьи;
- по состоянию здоровья, если у судьи имеются заболевания, которые не дают ему возможности заниматься профессиональной деятельностью;
- при достижении предельного для этой должности возраста (70 лет);
- смена гражданства;
- открытие в иностранном банке счета или приобретение недвижимого имущества за рубежом; поста могут лишить даже в случае, если счет открыла супруга (супруг) судьи или несовершеннолетние дети;
- занятие любым делом, несовместимым с деятельностью судьи.
При этом, если судья был временно отстранен от должности, он так же, как и раньше, получает зарплату, у него и у его семьи продолжает действовать соц. пакет. Он не теряет неприкосновенности. Однако если он был отстранен по причине возбуждения против него уголовного дела – он лишается всех перечисленных выше привилегий. Решение об отстранении или восстановлении судьи в должности принимается квалификационной коллегией судей.
Как показывает практика, любое нарушение закона, профессиональной этики и правил ведет навсегда к потере карьеры судьи. Даже если его восстановят в должности, его репутация, а значит, и возможности быстрого карьерного роста будут ограничены.