Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба в Роспотребнадзор по защите прав потребителей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Надзор и контроль осуществляется по плану или же внепланово в особенных, предусмотренных законом, случаях. Среди них и проведение проверки вследствие поступления жалобы потребителя. Разрабатывают план принимаемых мер в зависимости от характера организации и ее деятельности. Проверка магазина продуктов будет отличаться от комплексной проверки больницы или санатория. Чаще всего проводится проверка соблюдения основных норм и правил оказания услуг и продажи товаров.
Проверка ИП и организаций: общие правила
Если деятельность учреждения связана с пищевой отраслью — у сотрудников обязательно должны быть медицинские книжки, которые проверяются сотрудниками Роспотребнадора. Отсутствие медкнижки грозит штрафами для предприятия и отстранением для работника. Чтобы этого не случилось, большинство руководителей проверяют наличие документа самостоятельно. Данные обо всех выданных книжках региона есть в специальном реестре, поэтому проверить подлинность не сложно.
Каждую организацию проверяют в строгом соответствии с планом. На характер запрашиваемых сведений влияет специфика осуществляемой деятельности. Например, при проверке медучреждений обращают внимание на наличие лицензии, сан-эпид заключений на проект используемого пространства, список осуществляемых действий, сроки действия медкнижек сотрудников, документов на оборудование и даже корректность оформления информационных стендов. При проверке стоматологических клиник и кабинетов также обращают внимание на соблюдение санитарно-противоэпидемиологического режима и обработку врачебного инструментария.
Чем жалоба отличается от претензии
Претензии чаще всего появляются в договорных отношениях. Например, два индивидуальных предпринимателя заключили контракт на поставку стройматериалов. В результате товары были отгружены на склад заказчика, и он должен заплатить исполнителю за работу. Однако оплаты так и не поступило.
Чтобы добиться справедливости, пострадавшая сторона должна предъявить виновнику претензию. Последний обязан дать на нее письменный ответ. Только после этого потерпевший может обратиться в суд, пытаясь доказать свою правоту.
В подобных ситуациях жаловаться в госструктуры не имеет смысла. Так же не принесут желаемого результата и жалобы, адресованные тому ИП, который не рассчитался за поставленные стройматериалы. Если же гражданин купил товар в магазине для личных нужд, и продукция оказалась некачественной, то это будет уже нарушением прав потребителей. В таких ситуациях потерпевший может жаловаться в Роспотребнадзор.
Подать жалобу можно в том случае, если речь идет не о взаимных обязательствах, а об обязательствах одной стороны. По закону органы власти должны соблюдать права каждого гражданина. И если сотрудник судебной канцелярии потерял иск, то речь идет о нарушении прав. Суд – это государственный орган, который дает возможность всем гражданам РФ защищать свои интересы. Если же исковое заявление было потеряно, то человек имеет полное право подавать жалобу, требуя устранить нарушение своих прав. Кроме того, он может попросить наказать виновных.
Чтобы жалоба была рассмотрена и дала результаты, ее нужно правильно составить и подать. Ниже мы рассмотрим на примерах, в какие ведомства и в каких ситуациях можно жаловаться.
Жалобу обязаны принять к рассмотрению
Если обращение было составлено в соответствии с общими правилами и не содержит нарушений, то чиновники должны его рассмотреть. О принятом решении заявителя уведомляют в ответном письме.
Однако на практике все может происходить по-другому. Например, человек приносит жалобу, а от него всячески пытаются избавиться. При этом ни один сотрудник не говорит заявителю, что его обращение не примут. Вместо этого чиновники делают все возможное, чтобы человек сам передумал подавать жалобу. Для этого его отправляют по кабинетам, в каждом из которых гражданин рассказывает свою историю. В ответ же ему говорят, что для решения его вопроса нужно подняться на такой-то этаж и найти такого-то специалиста. Тот же, в свою очередь, посылает заявителя в другой кабинет, и так далее.
Иногда гражданину говорят, что нужный человек находится в командировке, отпуске или на важном совещании. И естественно, он сможет решить проблему, как только вернется. Но когда это произойдет – неизвестно.
Чтобы избежать вышеописанной ситуации, не следует тратить время на бесконечные беседы с чиновниками. Они могут пообещать посетителю все, что угодно, но исполнять обещанное никто не будет.
Поэтому лучший вариант подавать жалобу не госслужащему лично, а через секретариат. При этом не забываем требовать регистрационный номер документа. В крайнем случае можно отправить бумагу заказным письмом с уведомлением о вручении.
Существует целая вереница различных документов, законно-правовых актов, которые регулируют эту сферу. Это ФЗ под номером 59, 52, 395, акты на их основании. Также множество статей ГК РФ касается этой стороны вопроса. Но все это лишь косвенные нормы, которые работают в узком случае. Основная же база – это конкретный федеральный закон, направленный на данную область. Логично предположить, что это ФЗ «О защите прав потребителей». Но не стоит забывать, что в одиночку он не регулирует сферу. Поэтому в любом случае придется ориентироваться еще и на ГК с некоторыми описанными выше ФЗ. Впрочем, частично интересы потребителя регулируются даже в Конституции. К примеру, если магазин запрещает посетителям свободно перемещаться в зоне торгового зала во время активной работы предприятия. Это уже нарушения как раз Конституции.
Подача заявления в Роспотребнадзор и полномочия органа во время проверки
Характер проверки как раз и зависит от наличия соответствующего иска. Причем подать его способен не только гражданин, но даже и юридическое лицо.
Так выделяют:
-
Плановые проверки. Они соответствуют определенному регламенту. В общем случае – это один раз в трехлетний период. Но возможны и исключения, если деятельность вызывает подозрение, то количественный фактор возрастает до ежегодных посещений.
-
Внеплановые. А вот они организуются уже после заявления человека или иного лица.
-
Выездные. То есть, подразумевается посещение учреждения компетентными сотрудниками. Большая часть случаев относится сюда.
-
Документных. В принципе, не производится осмотр торговых залов и складов, условий хранения, общения с сотрудниками. Лишь только разбор документов и их корректного оформления. Зачастую, подразумевается электронный документооборот.
Законодательство по защите прав потребителей
Служба осуществляет надзор над обширным кругом вопросов:
- соблюдение санитарных норм в любых общественных организациях;
- контроль в жилищной сфере за разработкой проектов и строительством зданий с точки зрения соблюдения эксплуатационных требований;
- качество при производстве и торговле продукцией;
- дозы излучений радиации;
- соблюдение эпидсостояния, биологической безопасности;
- защита прав потребителей, в том числе при нарушении обязательств при оказании услуг;
- деятельность банков, коллекторских агентств;
- контроль лицензирования.
Что обязательно следует включить в претензию
Прежде всего, конечно же, наименование организации и указание на то, что претензия адресована ее руководителю. Как именно называется должность «главаря» (вне конкуренции здесь, по опыту автора, является «Президент совета директоров») и его фамилию, имя, отчество тоже можно добавить. Деловой этикет, знаете ли.
Затем пишем от кого претензия, указываем свое местожительство и телефон.
Законодательство каких-либо требований к составлению претензий не предъявляет. Поэтому писать ее можно в свободной форме. Излагаем в ней свою проблему и возможные пути ее решения. Лучше ссылаться в претензии на соответствующее законодательство, чтобы оппонент понял, что на юридически грамотного напал. Еще лучше помянуть в претензии «добрым словом» административные органы, которые можно «подключить» к этому делу. Например, не хочет чинить телефонная компания телефон, можно прописать в претензии возможность обращения в Роскомнадзор.
«Государевы слуги», конечно же, вряд ли придут на помощь, но главное – это психологическое воздействие.
В конце претензии ставим дату и подпись.
Причины отказа в рассмотрении
Ведомство откажется в рассмотрении письма, если его неправильно составить.
Отсутствие персональных сведений о заявителе или обратного адреса, на который должен быть направлен ответ – повод для оставления заявки без рассмотрения.
Если в заявлении содержится ненормативная лексика, оскорбления или угрозы, ведомство не станет рассматривать ее.
Существуют и другие причины для отказа:
- аналогичное требование направлено в суд и принято к рассмотрению;
- заявление подано лицом, которое не имеет полномочий на такое действие (недееспособным или неправоспособным гражданином);
- решение по данному заявлению было принято ранее;
- отсутствуют доказательства нарушения прав гражданина;
- выявленные нарушения относятся к компетенции другой организации.
В последнем случае документация будет перенаправлена в компетентное ведомство.
Полномочия Роспотребнадзора при проведении проверки
Роспотребнадзор может проверить субъектов путём проведения следующих видов мероприятий:
- плановых (проводятся каждые 3 года согласно утверждённого графика);
- неплановых (может проходить по заявлению физ или юрлиц);
- выездных (осуществляются с выездом на место);
- документарных (когда объектом проверки выступает только документация проверяемого субъекта).
Проверка органа может быть направлена на контроль за:
- следованием нормам законодательства о защите прав потребителей;
- состоянием санитарно-эпидемиологической ситуацией;
- аттестацией работников;
- социально-гигиеническим аудитом;
- соблюдением нормативов по энергосбережению.
Если потребитель получает отказ от Роспотребнадзора
Роспотребнадзор может отказать по различным объективным причинам, которые мы уже упоминали.
- Неверно указаны реквизиты юридического лица, на которое жалуются. Если указывается только адрес или только название, Роспотребнадзор не сможет провести проверку, потому что существует вероятность ошибки и проверки не той организации.
- Не представлены доказательства нарушения прав потребителя – чеки, фотографии, свидетельства очевидцев и так далее.
- Не соблюден претензионный порядок (в некоторых случаях). То есть жалующийся не попытался сначала решить вопрос с исполнителем, а сразу пошел в Роспотребнадзор.
Как написать претензию
Подача жалобы – это процедура, связанная с большим количеством бюрократии. Даже, если факт нарушения был и компания виновна, от того, как будет составлена жалоба, зависит многое. Грамотность составления документа напрямую влияет на успех при рассмотрении. Важную роль играют:
- данные, указанные в жалобе;
- стиль речи, которая используется для донесения информации;
- качество описания вашей проблемы;
- наличие и описание требований с вашей стороны.
Официально никаких строгих рамок в плане оформления жалобы нет. На практике все обычно немного отличается. Для начала вы должны запомнить, что жалоба подается в письменном виде. Вы можете написать ее от руки, но больше приветствуется печатный вариант – не будет проблем с читаемостью и разборчивостью почерка. Если вы подаете документ лично в отделении Роспотребнадзора, тогда подготовьте копию жалобы, ведь на одной из них оставят пометку о получении.
Кроме того, вам нужно указать в документе следующие данные:
- основную контактную информацию о вас – ФИО, дата рождения, адрес, контактный телефон, электронный адрес и так далее;
- данные о стороне, которая нарушила ваши права;
- обстоятельства вашей ситуации – подробное описание с датами, точными наименованиями продукции или услуг, места нарушения ваших прав и так далее;
- ваши требования в данной ситуации – возврат денег за товар/услугу, требование провести проверку производства и так далее;
- дата и подпись.
Причины отказа в рассмотрении жалобы
Ежегодно в Роспотребнадзор поступают десятки тысяч жалоб. Естественно, все они не могут быть удовлетворены по разным причинам. В рассмотрении могут отказать:
- если жалоба задевает вопросы, которые не находятся в компетенции Роспотребнадзора;
- если заявление оформлено ненадлежащим образом – не указаны личные данные, плохо описаны обстоятельства и так далее;
- необоснованность претензии. Самый частый вариант, когда вся жалоба строится на догадках и предположениях, а не на фактах. Без доказательств и конкретной информации ваша жалоба получит отказ:
- если вы изначально не попытались решить проблему мирно непосредственно с субъектом жалобы или его представителями.
Порядок и сроки рассмотрения
После получения претензии в Центральном аппарате или территориальном подразделении обязаны осуществить ее регистрацию в течение 5-ти дней с момента поступления, если она составлена с соблюдением требований действующего законодательства, а решение описанной проблемы входит в сферу полномочий Федеральной службы. Для выяснения обстоятельств инцидента и получения дополнительной информации должностное лицо вправе делать запросы в другие учреждения и организации, а также привлекать экспертов для объективных оценок и заключений, которые могут быть использованы при рассмотрении материалов дела.
Принятая претензия должна быть рассмотрена Службой в течение 30-ти дней после ее регистрации. В отдельных случаях законом предусмотрена возможность один раз продлить этот срок еще на 1-30 дней, предварительно уведомив заявителя об изменении срока рассмотрения.
Важно! Обратившись в Федеральную службу, гражданин не сможет обжаловать решение суда, так как правосудие в РФ осуществляется только судом, что предусмотрено Конституцией. В соответствии с действующим законом, Роспотребнадзор не может вмешиваться в процесс отправления правосудия.
Об итогах рассмотрения и принятом решении заявитель будет уведомлен в письменном виде на адрес, который он указал в обращении (это может быть как почтовый адрес, так и интернет-ящик).
Обращения в Роспотребнадзор пишутся в меру способностей автора обращения. Поэтому не стоит усложнять себе жизнь, обращаясь к юристам с просьбой написать за вас жалобу. Пишите так, как можете. Кроме того, вы можете скачать и распечатать типовой образец жалоб в Роспотребнадзор, представленный в рамках данной статьи. Вам потребуется лишь слегка его индивидуализировать.
К обязательным элементам жалобы относятся:
- ФИО автора жалобы, его адрес, иные контактные данные;
- предыстория спорной ситуации – купил, заказал, сломалось, не вернули деньги, напряжение вместо 220 сети только 190 и т.д.;
- перечисление подтверждений доводов жалобы. К ним могут относиться справки гарантийных мастерских, заключения экспертов, платежные документы, копии договоров, копии претензий, если ранее они направлялись контрагенту и копии ответов на них;
- собственно просьба к Роспотребнадзору, то есть перечисление тех действий, которые, по вашему мнению, должен совершить инспектор Роспотребнадзора по вашей жалобе;
- список приложений, то есть тех документов, на основании которых аргументируется жалоба;
- дата направления жалобы и подпись.