Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правительство сократило возраст выхода на пенсию: закон подписан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В России постоянно ведутся разговоры об «откате» последней пенсионной реформы и возврате к предыдущему значению пенсионного возраста. Эти идеи регулярно подаются в Госдуме различными партиями. Каждый раз эти инициативы оказываются популизмом и попыткой заработать голоса электората перед выборами.
Названы условия, при которых пенсионеру пересчитают пенсию
Ассистент кафедры трудового и социального права СПбГУ Фатима Ногайлиева назвала условия, при которых пенсионер претендует на перерасчет пенсионного пособия. К ним относят следующие случаи:
- появление у пенсионера иждивенцев или увеличение их числа;
- у гражданина появились новые сведения о трудовом стаже и заработке, которые не учитывались при назначении выплаты;
- престарелый человек накопил северный стаж;
- изменилась категория получателя (например, раньше пенсионер получал социальную пенсию, а теперь претендует на страховую);
- гражданин желает зачесть в стаж некоторые не страховые периоды, например, время пребывания в декретном отпуске.
В Госдуму внесут законопроект об индексации пенсий для сотрудников НКО
В Государственную думу внесут законопроект, который позволит поддержать пенсионеров, работающих в социально ориентированных некоммерческих организациях. Об этом рассказал депутат Ярослав Нилов. «Хотим поддержать пенсионеров, которые работают в социально ориентированных НКО. Для этого предлагаем вывести их из числа застрахованных лиц — это позволит индексировать их пенсию на общих основаниях», — говорит парламентарий.
В ветеранских организациях пожаловались, что многие пенсионеры за небольшую заработную плату трудятся в НКО, занятых общественно полезными услугами. При этом пенсия у них не индексируется, так как они являются работающими. Депутат Ярослав Нилов добавил, что законопроект об индексации пенсии всем пенсионерам сейчас находится на рассмотрении в Государственной думе.
Напомним, ранее СМИ сообщили о том, какие выплаты и пособия будут увеличены на территории Российской Федерации в следующем году. В частности, минимальный размер оплаты труда, от которого зависят все социальные пособия, станет с 1 января 2023 года выше на 6,3 процента.
Кому не будут повышать пенсионный возраст
Возрастные рамки оставят без изменений для лиц, работающих в отраслях с повышенной опасностью и вредностью:
- на подземных работах, занятых в горячих цехах с высоким температурным режимом;
- персонал локомотивных депо;
- персонал охраны на метро и ж/д-транспорте;
- водители грузовиков;
- рабочие карьеров и рудников;
- женщины, работающие на текстильных фабриках, в отраслях с тяжелыми условиями высокими темпами труда;
- топографы-геодезисты геологических отрядов;
- бригады по поискам пропавших людей;
- лесоустроители;
- штат морских и речных рыболовецких судов;
- горнорабочие, спасатели под землей и в горах, рабочие и строители угольных и рудных шахт, рудодобывающих карьеров;
- летчики и обслуживающий воздушные суда гражданского назначения штат;
- сотрудники тюрем;
- водители-трактористы, занятые в сельском хозяйстве;
- сотрудники погрузочно-разгрузочной техники на строительстве дорог;
- водители пассажирского транспорта в городах;
- спасатели и рабочие аварийных служб.
Ситуация с пенсионной реформой
Изменения пенсионной реформы 2018 года продолжают действовать. Никакой отмены повышения возраста не планируется. Он продолжит постепенно увеличиваться до 65 лет для мужчин и до 60 лет – для женщин.
В течение нескольких лет постепенно будут подняты:
- возраст выхода на пенсионное обеспечение;
- минимально необходимый для оформления пенсионных выплат ИПК;
- минимально необходимое для оформления пенсионных выплат количество лет стажа.
Россиянам объяснили, как происходит перерасчет пенсии
Эксперт заявил, что каждый год с 1 августа работающие пенсионеры получают прибавку к пенсии, которая учитывает страховые взносы, перечисляемые работодателем в пенсионный фонд. Страховая пенсия по старости и другие основания не учитываются ни при назначении, ни при предыдущих перерасчетах. Поэтому в данном случае не нужно подавать заявление в пенсионный фонд — за вас все сделает работодатель.
«Неработающим пенсионерам уже после назначения пенсии, возможно, придётся представить в Пенсионный фонд документы об обстоятельствах, которые могут стать основанием для пересчёта. Это, например, документы о неучтённом стаже работы. ПФР пересчитает пенсию без заявления по факту поступления подтверждающих документов», — отметила специалист.
Размер выплаты к страховой пенсии увеличат, если:
- изменилось количество нетрудоспособных членов семьи на иждивении у пенсионера;
- у пенсионера есть новые сведения о дополнительном стаже или справки о заработке;
- пенсионер накопил нужный стаж работы в районах Крайнего Севера;
- изменилась категория получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца;
- пенсионер набрал необходимый стаж работы в сельской местности.
Ногайлиева сообщила, что в этих случаях можно подать заявление через «Госуслугу» или лично в отделении пенсионного фонда. После оформления всех документов пенсия будет пересчитана с 1 числа следующего месяца.
Каким будет возраст выхода на пенсию в 2021 году
С 2019 года в России начался переходный период касательно возраста выхода на пенсию. Это коснулось получателей страховых и социальных пенсий по старости – то есть, большей части будущих пенсионеров. Сам закон о повышении пенсионного возраста был принят относительно быстро – от первоначальной идеи до вступления в силу новых правил прошло около полугода.
2020-й – уже второй год, когда действовали новые правила выхода на пенсию. Но, по сути, все новые пенсионеры последних 2 лет вышли на пенсию лишь на полгода позже, чем сделали бы это по старому законодательству (то есть, женщины вышли на пенсию в 55 лет и 6 месяцев, мужчины – в 60 лет и 6 месяцев).
Это стало возможно, потому что еще в 2018 году президент Владимир Путин распорядился включить в законопроект о пенсионной реформе пункт о «льготе» в 6 месяцев для тех, чей возраст выхода на пенсию по старым правилам был бы достигнут в ближайшие 2 года.
В России вымирают пенсионеры. Численность пенсионеров сокращается быстрее бюджетного «плана»
При переходе к повышению пенсионного возраста в правительстве ранее сообщали о возможности обнулить к 2030—2031 годам трансферт бюджета в Пенсионный фонд России (ПФР). Предстоящее объединение Фонда социального страхования (ФСС) и ПФР ставит вопрос об актуальности задачи. При этом численность пенсионеров сокращается сейчас явно быстрее, чем закладывается в проектировки ПФР, учитывающие эффект от повышения пенсионного возраста. В 2022-м, судя по имеющейся статистике, «план» ПФР может быть превышен в разы. И в ситуации пока еще продолжающейся пандемии это становится «традицией».
Так, в 2021-м, судя по проектировкам ПФР, численность получателей страховой пенсии должна была сократиться почти на 300 тыс. человек, а реальное сокращение превысило тогда 1 млн человек.
В конце минувшей недели Совет Федерации одобрил сразу несколько документов, касающихся пенсионной системы РФ: закон об исполнении бюджета ПФР за 2021 год и закон об объединении ПФР и ФСС.
Создание с 2023 года нового Фонда пенсионного и социального страхования на базе ПФР и ФСС, как ожидается, позволит централизовать многие вопросы, усовершенствовать процесс оказания гражданам услуг с учетом цифровизации, а также поможет минимизировать административную нагрузку на бизнес за счет установления единого социального тарифа.
Кроме того, видимо, профильным ведомствам придется скорректировать и механизм выделения из бюджета трансфертов, которые будут направляться не в два фонда, а в один — объединенный. Это делает актуальным вопрос и о тех задачах, которые озвучивались в правительстве несколько лет назад — при старте пенсионной реформы, предполагающей повышение пенсионного возраста. Тогда обсуждалась задача выведения пенсионной системы РФ на самообеспечение.
Как сообщала летом 2018 года вице-премьер Татьяна Голикова, благодаря начатой реформе к 2030—2031 годам ПФР перестанет зависеть от федерального бюджета. В правительстве рассчитывали, что к этому сроку «обнулится трансферт бюджета в Пенсионный фонд».
Пенсионный возраст с 2022 года в России для льготных категорий граждан
Сохранилась также пятилетняя разница для представителей льготных категорий. Список «льготников» с советских времен несколько изменился, но в него по-прежнему входят жители Крайнего Севера, люди, занятые на вредных/опасных производствах и т.д.
В 2022 году срок их выхода на заслуженный также увеличится на полтора года, но только относительно прежних норм. Если раньше льготники-женщины становились пенсионерами в 50, а мужчины – в 55, то сейчас это произойдет в 51,5 и 56,5 лет.
«Выслуга лет» врачей и учителей не увеличена. Специальный стаж остался на уровне 25 лет. Но право выхода на досрочный отдых отодвигается, в соответствии с таблицей, которую мы разместили выше.
То есть, после наработки нужного стажа врач или учитель должны будут работать еще 5 лет, прежде чем получат право уйти на заслуженный отдых досрочно. В 2022 году это пока еще не 5 лет, а только полтора. То есть, педагог, 25 лет стажа которого истекают во втором полугодии нынешнего года вправе обратиться в ПФР в первом полугодии 2022.
Почему нас просят немного потерпеть
Официально повышение пенсионного возраста объясняли тем, что люди стали жить дольше. А раз так, зачем тратить столько лет на пенсию? Зачем спешить на лавочки, чтобы оттуда сидеть ругать молодежь? Можно ведь еще пять лет увлекательно поработать! Так, говорят, даже для здоровья полезнее, чем лежать на диване.
К тому же взамен россиянам пообещали повышать пенсию быстрее размера инфляции. Получалось вроде бы даже логично. Выходишь на пенсию на пять лет позже, зато потом и денег получаешь больше. Сплошная забота.
Реальная причина была, конечно же, не в желании мотивировать пожилых россиян на активное долголетие. Дело было в кризисе пенсионной системы как таковой. Причем характерен он не только для России, но и для мира в целом.
Долгожитель, который смог
При этом сейчас у нас еще действует переходный период. В 2022 году на пенсию проводят мужчин, достигших возраста 61,5 лет, и женщин в возрасте 56,5 лет. Окончательно пенсионный возраст будет повышен к моменту, когда на пенсию отправятся мужчины 1963 и женщины 1968 года рождения. Вот им первым придется доработать до 65 и 60 лет соответственно.
Произойдет это в 2028 году. Но при этом «сбалансировать пенсионный фонд по доходам и расходам» чиновники обещают даже раньше — уже в 2023-м.
В бюджете Пенсионного фонда РФ на 2022 год заложены доходы в 10 032 млрд рублей, а расходы на 10 155 млрд рублей. То есть заметен небольшой такой дефицит на 100 млрд рублей.
«Но при этом на будущий 2023 год уже планируется профицит в размере чуть более 50 млрд рублей. При этом предполагается индексация страховой части пенсии и фиксированной выплаты к ней», — обращает внимание читателей Финтолка доцент кафедры «Бухгалтерский учет, аудит и статистика» РУДН Ольга Савчина.
Профицит говорит о том, что необходимости в новом повышении пенсионного возраста нет. По крайней мере, пока. Так что сенсационные репортажи в духе «Высоко-высоко в горах был обнаружен долгожитель, которому все-таки удалось выйти на пенсию» откладываются. Не в этот раз.
Пенсионный возраст в России: года
Как предлагает Правительство РФ повышать пенсионный возраст будут постепенно. Для мужчин на осуществление плана отводится 10 лет, для женщин 16 лет. Другими словами, все мужчины, достигшие шестидесяти пятилетнего возраста к 2028 году, смогут выйти на пенсию только в 2028 году. А вот женщины смогут выйти на пенсию в возрасте 63 лет в 2034 году.
Но этот процесс будет идти постепенно. Условно можно обозначить, что каждый год будут повышать пенсионный возраст на 1 год.
Новые правила выхода на пенсию будут внедряться постепенно
Для конкретного примера, Правительство иллюстрирует следующую схему. Смотрите таблицу «Выход на пенсию по новой системе»
|
Пол
|
2020 год
|
2022 год |
|
Мужчины |
61 год |
62 года
|
|
Женщины |
56 лет |
57 лет |
Согласно этой схеме, мужчины, которые родились в 1959 году выйдут на пенсию только в 2020 году в возрасте 61 год. А женщинам, у которых по идее пенсионный возраст наступит в 2019 году, нужно будет подождать еще год и выйти на пенсию в 2020 году в возрасте 56 лет.
А вот уже мужчинам 1960 года рождения и женщинам 1965 года рождения нужно уже ждать 2 года до пенсии.
Таким образом, родившимся мужчинам в 1961 году и женщинам 1966 года – придётся ждать до пенсии 3 года. И так далее.
Отменят ли пенсионную реформу в России
После того как новости о повышении пенсионного возраста дошли до населения, тут же поползли разные слухи. Прежде всего, не все уверены в том, что эту реформу доведут до конца в ее первоначальном (жестком варианте). Давайте проанализируем всю информацию, имеющуюся в открытых источниках к настоящему времени, чтобы сделать вывод – будет ли отменено повышение пенсионного возраста в России?
Ряд депутатов сообщают о том, что они против повышения пенсионного возраста в той форме, в какой этот законопроект подготовили и представили на рассмотрение Государственной Думы члены Кабмина. Среди главных причин, не признаваемых депутатами, стоит отметить излишнюю срочность этого закона. Многие парламентарии выступают за более плавный и проработанный вариант внедрения пенсионной реформы, считая, что сначала нужно обсудить динамику повышения во всех ведомствах, комитетах, парламентских и общественных кругах, и только после широкого освещения в прессе приходить к окончательному решению.
Причины введения реформы
Новости и разговоры по телевидению о повышении пенсионного возраста в России застали многих врасплох. Поддержавшие эту инициативу эксперты, оправдывали необходимость разработки радикального решения назревшего вопроса современными реалиями и сложившейся экономической обстановкой. По словам представителей высших чинов власти, текущая ситуация не соответствует стандартам, принятым в 20-м столетии. Рубеж в 60 лет для мужчин и 55 для женщин, установленный СССР в начале 30-х годов предыдущего века, не учитывает актуальную продолжительность жизни, опыт других государств, развитие медицины, социальные условия и т.п. Предполагается, что полученные от закона средства пойдут на реализацию нацпроектов составленных согласно указу президента от мая 2018 года. Таким образом, произойдёт пополнение бюджета под долгосрочные задачи государства. Реформа также даст возможность повысить размер пенсионного пособия ежегодно на одну тысячу рублей, опережая тем самым инфляцию. Исследователи, поддержавшие законопроект говорят о его целесообразности, так как из-за развития медицины количество нетрудоспособного населения увеличивается, а трудоспособного снижается. Владимир Путин, в своём заявлении обратил внимание, что все другие варианты решения этих вопросов рассматривались, и был сделан вывод о необходимости принятия именно этой меры.
Можно ли было не проводить пенсионную реформу и сохранить возраст выхода на пенсию
Перед принятием закона о повышении пенсионного возраста складывалось ощущение, что даже те, кто за него выступали — не верили в то, что говорят. И действительно, их аргументы в пух и прах разбиваются при детальном рассмотрении. Ни один из аргументов за повышение пенсионного возраста не оказался состоятельным. Приводим таблицу опровержений, которые доказывают, что пенсионную реформу можно было бы не проводить.
| Аргументы за пенсионную реформу | Почему можно было не повышать пенсионный возраст |
| Пенсионный возраст «60 (55)» установлен в начале 1930-х, когда продолжительность жизни в СССР составляла около 40 лет, сейчас она — 72,7 года. | Низкая средняя продолжительность жизни в 1920-е годы обусловливалась высокой младенческой смертностью и не связана с пенсионной проблематикой. Число «72,7» относится к прогнозируемой Росстатом продолжительности жизни родившихся в 2017 году, которым предстоит выход на пенсию в конце 21 века. |
| В странах Запада пенсионный возраст установлен на уровне 65 лет и выше. Почти все страны Восточной Европы и бывшего СССР на 2018 год также уже повысили пенсионный возраст. Лишь за 2010—2016 годы о росте пенсионного возраста было объявлено в 72 странах. | Нельзя оперировать только одним параметром, скрывая другие: в большинстве из тех стран доходы населения и продолжительность жизни выше, чем в России. Также есть мнение, что больший календарный стаж на Западе сочетается с меньшим числом отработанных за год часов, а сравнение отработанных за весь стаж часов — не показывает значительного отличия от РФ. |
| Исследования, обосновавшие выбор пенсионного рубежа «60/55 лет», проводились давно — в 1920-е годы. Сейчас продолжительность жизни в России ощутимо повышается. | Она заметно повышается только в сравнении с 1990-и годами, по сравнению же с 1960-ми повышение небольшое, причём свидетельств улучшения здоровья и работоспособности пожилых граждан нет, но есть многочисленные свидетельства обратного. Пенсионный возраст не был снижен в период резкого снижения продолжительности жизни в 90-е. |
| Из-за старения населения на одного пенсионера приходится меньше работающих членов общества, чем в советское время. | Такие соотношения не показательны: они не учитывают возросшую за счет автоматизации производительность труда. Не учтено также сокращение числа детей, приходящихся на 1 работающего. В итоге доля иждивенцев в населении РФ почти не меняется, что значительно снижает расходы государства на воспитание и образование, а женщины при этом реже отрываются от работы для ухода за малышами. |
| Повышение пенсионного возраста является безальтернативным и срочным решением, так как без него вся пенсионная система РФ рухнет. Иные способы оздоровления пенсионной системы либо не дадут значимого эффекта, либо сделают страну уязвимой для падения цен на нефть. | Существуют иные способы оздоровления пенсионной системы, включающие пресечение нелегальной занятости (сейчас из 77 млн работающих отчисления в ПФР платят 44 млн, остальные работают неофициально),введение прогрессивной шкалы налогообложения, увеличение выплат бизнеса в Пенсионный фонд,оптимизацию деятельности самого Пенсионного фонда РФ,введение государственной монополии на торговлю алкоголем |
| Повышение пенсионного возраста поможет бороться с ростом дефицита Пенсионного фонда и дотаций фонду из госбюджета | Предполагаемый антиэффект от безработицы, снижения цены труда, медицинских и социальных проблем, уменьшения льгот пенсионерам перекроет все финансовые плюсы |
| Повышение пенсионного возраста выгодно уже вышедшим на пенсию лицам, а в перспективе и тем, кто выйдет на неё с задержкой | Выгода пенсионеров сведётся к прибавке 12000 руб в год, а ежегодные потери их чуть более молодых родственников, лишённых пенсии (в допущении, что деньги на пенсии где-то нашлись бы без ущерба для экономики), превысят этот масштаб на порядок; потери граждан предпенсионного возраста за счёт лишения пенсионных льгот многократно превышают их будущую прибавку к пенсии. |
| Россияне 55-65 лет ещё вполне способны работать и являются активной категорией граждан | Бывает по-разному, во многих регионах просто не найти работы после 50 лет, не говоря уже о 60. По опыту и наблюдениям людей, средняя продолжительность жизни в момент обсуждения реформы такова, что Пенсионный фонд нередко получает отчисления от граждан, но ничего им не выплачивает из-за смерти до достижения даже не повышенного пенсионного возраста. |
| Период дожития пенсионеров в РФ (продолжительность жизни после выхода на пенсию) сравним с аналогичным показателем в развитых странах | Да, этот период сравним. И если рассматривать лишь тех, кто не умер до пенсии, то получается, что подъём пенсионного возраста влияет на продолжительность дожития слабо. Но ситуация в РФ отличается большой долей не доходящих до пенсионного рубежа мужчин (из-за бедности, плохих условий труда и медобслуживания), и в рассуждениях нельзя не учитывать вклад этих людей в пополнение ПФР |
Как планируют повышать пенсионный возраст с 2019 года в России
Проект повышения пенсионного возраста начиная уже с 2019 года правительство представило 14 июня. Предварительно схема выглядит так:
- для мужчин пенсионный возраст повысят на пять лет — до 65 лет,
- для женщин повышение составит восемь лет, они будут уходить на пенсию в 63 года,
- пенсионный возраст будут повышать плавно, в среднем на полгода каждый календарный год. поэтому для мужчин реформа завершится в 2028 году, для женщин — в 2034 году,
- льготные категории, такие как врачи или учителя, формально смогут выходить на пенсию по достижении той же выслуги лет, что и сегодня, но саму пенсию им будут платить только через восемь лет после этого.
Объединение фондов. Какие изменения ждут россиян?
Объединение Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования в один Социальный фонд России (СФР), несомненно, сделано для экономии бюджетных денег. Пока не понятно, будут ли в связи с этим серьезные сокращения сотрудников этих фондов, направят ли высвобождающиеся бюджетные средства, а также здания и прочее имущество на какие-то благие цели. Речь сегодня пойдет не об этом, а том, что же изменится для нас, простых россиян, от этой реформы.
Ну, начнем с работодателей. Для них однозначно упрощается порядок отчисления взносов, то есть сокращается количество платежей и сдаваемой государству отчетности. В совокупности процент отчислений в объединенный фонд остается прежним, в размере 30%.
На этом, в принципе, и заканчиваются все положительные моменты изменений.
Уже понятно, что, несмотря на то что совокупная ставка взносов остается прежней, фискальная нагрузка на работодателей все же вырастет. Все дело в том, что заботливые законодатели начиная со следующего года очень значительно (на 22,5%) повысили предельную базу начисления по взносам (с 1,565 до 1,917 миллиона рублей). То есть фактически взносы возрастут. А значит, работодатели, тем более в условиях нынешней ситуации, начнут экономить и кроить, то есть либо сокращать нам зарплату, либо переводить определенную часть ее в тень, чтобы сократить страховые платежи.