Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжаловане отказа росеестра в совершении регистрационных действий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законом № 218-ФЗ предусмотрена норма, в результате применения которой возможен отказ в госрегистрации ПС (ст. 27), а именно: неустранение оснований приостановления госрегистрации. Следовательно, отказ в госрегистрации можно определить как юридический факт, являющийся актом административного характера, в основе которого лежит неустранение предписаний регистрирующего органа.
Основание для отказа в государственной регистрации прав
При этом диспозиция ст. 27 является отсылочной, и основания приостановления раскрываются в ст. 26 закона № 218-ФЗ.
Так, к основаниям приостановления относятся в том числе следующие:
- у заявителя отсутствуют права на недвижимость;
- право не подлежит госрегистрации;
- представлен неполный пакет документов;
- документы не подписаны или подписаны ненадлежащим субъектом, имеют неустановленную форму, не являются подлинными;
- основание госрегистрации (сделка, акт госоргана) недействительно;
- целевое назначение земли не соответствует использованию;
- невозможно установление сервитута;
- имеется судебный спор на предмет ипотеки;
- местоположение недвижимости не соответствует адресу и т. д.
Срок приостановления госрегистрации может быть таким:
- до завершения госрегистрации сделки с недвижимостью по ранее принятым документам на регистрацию того же объекта;
- 1 месяц, если не представлены документы по межведомственному запросу;
- 3 месяца — по решению госрегистратора;
- 6 месяцев — единоразово по инициативе заявителя.
Оспаривание действий Росреестра без суда
Прежде чем обратиться в Росреестр требуется изучить график работы госслужбы, узнать какие документы необходимо предъявить для получения тех или иных услуг. Далее заполнить заявление в установленной форме, подать и ждать результатов. Но цепь прерывается и часто система даёт сбой по причине несоответствия документов, справок, неверно заполненной заявки и срок рассмотрения при этом увеличивается. А приостановка или отказ в регистрации огорчают собственников, так как приходится платить госпошлину каждый раз при подаче пакета документации.
Обращайтесь за услугами регистрации, постановки на учёт, получения выписки Росреестра в ГКИ Недкадастр. Наши юристы помогут решить вопрос с отказами, приостановками государственного реестра, оспорят неудовлетворительное решение, неправомерные действия. На начальном этапе проверим документацию на наличие требуемых составляющих, актуальных сведений. Сформируем недостающие планы, схемы, получим справки.
Исправление технической ошибки
Если собственником недвижимости была обнаружена техническая ошибка в документации или единой базе при получении выписки из ЕГРН, в таком случае подаётся заявление об исправлении в Росреестр, указывая верные сведения. Государственная служба обязуется в течение трёх рабочих дней устранить неточность и уведомить заявителя об актуализации информации. При выявлении ошибки регистрирующим органом, он самостоятельно, без ведома владельца, исправляет сведения.
Если по причине технической ошибки, допущенной регистратором при внесении информации в базу данных, было утрачено жильё или собственник понёс убытки, в таком случае мы помогаем составить исковое заявление для подачи в судебный орган. Государственный реестр должен возместить ущерб и компенсировать потерянные средства в полном объёме.
Обжалование решения росреестра в суд
Законом № 218-ФЗ предусмотрена норма, в результате применения которой возможен отказ в госрегистрации ПС (ст. 27), а именно: неустранение оснований приостановления госрегистрации. Следовательно, отказ в госрегистрации можно определить как юридический факт, являющийся актом административного характера, в основе которого лежит неустранение предписаний регистрирующего органа.
Основания и требования, предъявляемые к уведомлению о приостановлении государственной регистрации предусмотрены ст. 19 Закона о регистрации.
Верховный суд РФ на примере Постановления Пленума от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил порядок исчисления сроков. Течение сроков согласно ст. 191 ГК РФ начинается на следующий день после календарной даты, которой определяется возникновение у наследников права на принятие наследства: на следующий день после даты открытия наследства.
Ст. 254 ГПК РФ предусматривает возможность граждан и организаций оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они считают, что нарушены их права и свободы.
Обжалование решений кп и росреестра в досудебном порядке и в суде
Дела об обжаловании действий органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежат рассмотрению как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах. Для правильного определения подведомственности конкретного дела необходимо руководствоваться нормами, предусмотренными ст. 24—27, 254, 255 ГПК, ст. 198 АПК.
Клиент обращается в суд с административным иском об обжаловании решения Росреестра об отказе в регистрации прекращения ареста. Делает это клиент в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Следует учитывать, что по некоторым категориям административных дел установлены сокращенные сроки подачи исков.
Однако, апелляционная инстанция добросовестно выполняет свои обязанности и уже после прекращения производства по делу в суде 1 инстанции, рассматривает частную жалобу и откланяет ее, оставляя без изменения Определение о наложении ареста.
Ответ на предписание Росреестра
При обнаружении Росреестром нарушений земельного законодательства, указанный орган выдает соответствующее предписание лицу для устранения таких нарушений.
Предписание Росреестра является обязательным для исполнения. Однако, если лицо считает, что предписание незаконно, его следует обжаловать в установленном порядке.
Спорным является вопрос, а что, если предписание является незаконным и не обжаловано?
Часто суды в своих решениях ссылаются на то, что предписание является обязательным к исполнению и лицом не обжаловано, следовательно, является законным. Если по результатам проверки лицу выдано предписание, и оно с ним не согласно, необходимо оформить это в письменном виде в форме ответа на предписание или возражений, изложив все свои доводы.
Следует убедиться в получении соответствующего ответа на предписание Росреестром. Возможно, когда Росреестр получит ответ на предписание, то он самостоятельно отменит свое предписание, согласившись с доводами заявителя.
Примеры из нашей практики
Пример 1. Заявителем представлен договор купли-продажи квартиры на регистрацию, в которой продавец — Силаева Н.Н., а во всех правоустанавливающих документах (в договоре приватизации квартиры, в свидетельстве о государственной регистрации права собственности) продавец указана, как «Клюева».
ФРС отказано в регистрации в связи с несоответствием сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и в предоставленном на регистрацию договоре купли-продажи. Изменение фамилии продавца связано с вступлением продавца в брак, однако свидетельство о регистрации брака заявителем в ФРС не предоставлено. В данном случае, клиенту было рекомендовано представить свидетельство о браке и повторно подать документы в ФРС.
Пример 2. Подан на регистрацию договор купли-продажи, заключенный представителем продавца по доверенности и покупателем. Росреестр приостановил, а в последствии и отказал в государственной регистрации права собственности на квартиру, так как потребовало личного присутствия продавца, ссылаясь на тот факт, что продавец 1943 года рождения, возможно, не понимает значение совершаемых ими действий, направленных на отчуждение квартиры.
Данный отказ мы обжаловали в суд, поскольку граждане имеют право вести свои дела через представителей. Продавец в установленном законом судебном порядке недееспособным не признан, а значит, все сомнения в его адекватности нарушают его права. Решением суда действия ФРС были признаны незаконными, ФРС по суду обязано зарегистрировать право собственности за Покупателем.
Пример 3. На регистрацию сдан договор приватизации квартиры, в которой 2 года назад был прописан несовершеннолетний ребенок. Ребенок выписан 2года назад вместе с отцом в другую квартиру, которую купили родители. Однако ФРС потребовал включить ребенка в договор приватизации, полагая, что ребенок не утратил права пользования квартирой, либо представить разрешение органа опеки и попечительства на приватизации квартиры без участия ребенка.
В данном случае ФРС неправомерно требует дополнительные документы, тем более включение в договор приватизации других лиц, так как в соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилого помещения осуществляется по согласию всех проживающих в квартире граждан. Несовершеннолетний в квартире не проживает, но формально сохранил право пользования.
Таким образом, можно, конечно прекратить его право в судебном порядке, а затем снова подать документы на регистрацию, но этот путь очень долгий и трудоёмкий. Поэтому, здесь выгоднее сразу требовать в суде признания права собственности за теми, кто включен в договор приватизации. Мы обратились с таким иском и выиграли дело.
Когда Росреестр откажет в регистрации?
Основания для этого регламентируется Федеральным Законом №218 статьями 26 и 27. Речь идет о следующих факторах:
- Не подлежит регистрации объект недвижимости.
- Заявление подало лицо, которое не имеет права собственности.
- Заявление не соответствует требованиям.
- Заявители предоставили не полный пакет документов.
- Было подано электронное заявление, но с ошибками или в недопустимом формате.
- В документах были обнаружены исправления, подчистки и другие виды изменений незаконных.
- Документы на регистрацию были поданы третьим лицом, но доверенности у него нет или она оформлена неверно.
- Есть противоречия между правами собственности и информация об этом уже есть в Росреестре.
- Росреестр установил, что правоустанавливающий документ был признан судом недействительным, а значит нет законных оснований для удовлетворения заявления.
- Не установлены границы земельного участка или обнаружено наложение границ. Собственникам придется сначала исправить ошибки в межевом деле, а уже потом заниматься регистрацией права собственности.
- В отношении недвижимости идут судебные разбирательства.
- Не уплачена госпошлина.
- При подаче заявления не предоставил заявитель свой паспорт.
- Нет письменного согласия всех собственников на регистрацию сделки.
Решение Росреестра об отказе
Если документация собрана правильно, и в базе ЕГРН отсутствуют проблемы по регистрируемому объекту, то трудностей с осуществлением этой процедуры не возникнет. Несмотря на это довольно часто выносятся решения о приостановлении дела и дальнейший отказ в оформлении. Перед этим сотрудники проверяют предоставленные материалы и при выявлении недочётов уведомляют о необходимости устранения нарушений.
Уведомление направляют заявителю не позднее чем через пять суток после истечения срока, отведённого на проверку документации. Также в нём должна содержаться обоснованная информация и причины для вынесения такого решения обязательно со ссылкой на нормативный акт. От способа подачи заявления на регистрацию (электронный или бумажный вариант) зависит и способ получения уведомления.
Если служба Росрееестра отказала в регистрации договора, заявитель имеет два пути:
- устранить допущнные нарушения и повторно подать бумаги;
- обжаловать отказы регистрации недвижимости в суде.
В согласии с Федеральным законом №218, теперь нельзя просто обращаться в судебные инстанции – заявитель должен сначала обжаловать отказы государственных регистраций перед апелляционной комиссией Росреестра. Заявителю надо подготовить соответствующее заявление. В документе важно указывать обязательное требование:
- признание вынесенных решений незаконными;
- обязать Росреестр зарегистрировать право или переход права на объект.
Наиболее частыми причинами обжалования решения органов Росреестра являются следующие:
- решение об отказе вынесено в соответствии с требованиями, не предусмотренными в законодательстве;
- с истца неправомерно потребовали список документов, не являющийся необходимым при подаче заявления;
- в сведениях ЕГРН выявлены незначительные ошибки, которые не препятствуют проведению процедуры регистрации.
Порядок проведения судебного процесса включает в себя выяснение нескольких условий в соответствии со статьей 227 КАС РФ:
- не нарушены ли права и свободы истца, а также его законные интересы;
- соблюдены ли сроки подачи судебного заявления;
- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, которые регламентируют полномочия государственного органа, порядок вынесения решения, основания для его принятия;
- соответствует ли принятое решение нормативным правовым актам о спорных отношениях.
Доказательство первых двух пунктов должно осуществляться стороной истца, два же последних пункта доказывает ответчик, в данном случае представитель Росреестра. В результате судебного процесса выносится решение в пользу истца или, если действия государственного органа признаны законными, – в пользу ответчика. Возможны два варианта судебного решения:
- об удовлетворении (полностью или частично) требований истца о признании решения государственного органа незаконным в связи с нарушением нормативно-правовых актов и (или) нарушением прав истца;
- об отказе в удовлетворении требований, если действия государственного органа признаны законными и отвечающими требованиям законодательства, а также не нарушающими ничьих прав.
Решение суда не может быть оспорено юристами Росреестра, следовательно, является итоговым и окончательным и свободно от субъективных взглядов работников государственного органа, которые могут и сами быть незнакомы с законодательством. Жалобу можно подать в отношении объекта недвижимости, как находящегося на вторичном рынке, так и являющегося новостройкой.
Что должно быть указано в заявлении
Исковое заявление в обязательном порядке должно содержать в себе:
- подробную информацию о заявителе;
- сведения о работнике кадастровой службы (инженере), составившем акт обследования, межевой или технический план, которые были представлены в орган государственной регистрации прав, вынесший затем решение об отказе;
- номер и дату подписания заявления, представленного в Росреестр;
- обоснование (с правовой точки зрения) о неправомерности вынесенного решения об отказе или приостановлении права собственности в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. №218-ФЗ или иными относящимися к вопросу законодательными актами.
Отказ в регистрации права собственности
Для юридического закрепления права собственности на недвижимое имущество необходимо провести регистрационную процедуру в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Порядок прохождения кадастрового учета и госрегистрации регламентирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации).
Результатом обращения в службу Росреестра является получение выписки из реестра ЕГРН, либо отказ в совершении регистрационных действий.
Уведомление о принятом решении составляется в установленной форме, подписывается государственным регистратором и направляется заявителям не позднее, чем через 5 дней после завершения срока на проверку документов.
Если служба Росреестра отказала в регистрации права собственности, отказ должен содержать обоснованные мотивы и причины такого решения.
|
Полный перечень оснований для приостановления и последующего отказа в госрегистрации указан в статьях 26-27 Закона о регистрации, в их состав входит 55 различных причин. Законом установлено следующее правило изначально допускается только приостановка регистрационных действий, а решение об отказе в регистрации выносится в случае, если причины приостановки не устранены в установленный срок.