КС защитил право Чернобыльцев на получение двух пенсий

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «КС защитил право Чернобыльцев на получение двух пенсий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Отказ Пенсионного Фонда и позиция судов

2. Характеристики чернобыльских зон

3. Определение статуса лица и его подтверждение

4. Право граждан, проживающих в чернобыльской зоне, на досрочную пенсию

5. Подробно о пенсии чернобыльцам

6. Сколько лет надо прожить в чернобыльской зоне чтобы раньше уйти на пенсию

7. Выход на пенсию по чернобыльской льготе

8. Льготы чернобыльцам и их родственникам в 2020-2020 году

9. Величина пособий в РФ в 2019 году

10. Какие дотации полагаются вдовам?

11. График выхода на пенсию по новому закону

12. Какая пенсия положена чернобыльцам в 2019 году

13. Для жителей «чернобыльской» зоны повышать пенсионный возраст пока не планируется

В Конституционный Суд обратился Алексей Львович, который был призван на специальные военные сборы и в период с 28 августа по 23 октября 1986 года, где исполнял обязанности военной службы, принимал участие в выполнении работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения. В дальнейшем мужчина перенёс лучевую болезнь и другие заболевание, полученные в связи с работой в непосредственной близости с ЧАЭС.

Отказ Пенсионного Фонда и позиция судов

Однако в Пенсионном Фонде ему отказали, т. к. формулировка причины инвалидности не указывает на право мужчины получать две пенсии.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17 октября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 февраля 2019 года, отказано в удовлетворении исковых требований Алексея Львовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга о назначении заявителю второй пенсии как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшему инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы.

Суды исходили из того, что согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости предоставляется гражданам, причиной инвалидности которых является военная травма; Алексей Львович же не относится к инвалидам вследствие военной травмы, а потому и не имеет права на получение одновременно двух пенсий.

Характеристики чернобыльских зон

Распределение местностей особого статуса зависит от показателей последствий техногенной катастрофы. Порядок зонирования определен в Законе № 1244-1, отнесение местностей и границы определяются Правительством РФ с их пересмотром в зависимости от изменения показателей радиационной обстановки.

В постановлениях очерчены границы населенных пунктов и поселения, относящиеся к нескольким чернобыльским зонам. Деление на прилегающие к ЧАЭС территории:

Наименование местности	Условная нумерация зон	Характеристика
Местность отчуждения	№ 1	Зона, непосредственно прилегающая к станции с запретом на постоянное нахождение граждан
Территория отселения	№ 2	Зона, опасная для проживания с обязательным или добровольным правом на переселение в зависимости от загрязнения
Местность, пригодная для проживания	№ 3	Зона незначительного радиационного загрязнения с правом на отселение
Местность льготного социально-экономического статуса	№ 4	Местность, проживание в которой не требует отселения лиц при условии сохранения предельных показателей загрязненности

В зависимости от принадлежности местности проживания граждан к одной из зон определяется объем социальных льгот и снижение количества лет при оформлении пенсии. В настоящее время действует перечень населенных пунктов, установленный постановлением Правительства от 08.10.2015 № 1074. Ранее действующие перечни зонирования от 1997 и 2005 годов пересмотрены, утратили актуальность, но имеют юридическую силу для периодов их действия.

Определение статуса лица и его подтверждение

Принадлежность местности проживания лица к зоне радиационного загрязнения устанавливают органы социальной защиты с выдачей соответствующего удостоверения.На территории РФ приняты единые формы специальных удостоверений Министерства ЧС, обязанность по заполнению данных в которых возложена на органы социальной защиты. Подтверждение статуса лица производится на основании:

Заявления, поданного на получение удостоверения.
Документа, подтверждающего личность заявителя и представителя при его наличии.
Документов, подтверждающих период фактического проживание на территории зоны – архивных справок, выписок из домовой книги, ЖЭУ, ЖКО, паспортных столов.
Документов, свидетельствующих о фактическом нахождении или трудоустройстве в конкретный период в одной из обозначенных местностей – воинского билета, выписки из военкомата, трудовой книжки.

При определении статуса лица учитываются постановления Правительства об утверждении перечня поселений в границах зон загрязнения, иные законодательные акты, действующие в период подтвержденного нахождения лица в местности техногенной катастрофы. Для местностей № 3 и 4 ряд законодательных актов действуют только при фактическом нахождении гражданина на территории поселения и утрачивают силу при его выезде в населенные пункты, не имеющие дополнительных социальных льгот.

Право граждан, проживающих в чернобыльской зоне, на досрочную пенсию

Закон устанавливает, кто имеет право на льготную досрочную пенсию по старости — это граждане, проживающие и (или) работающие на территории чернобыльской зоны.

Под чернобыльской зоной понимается определенная территория. Соответствующий перечень населенных пунктов, относящихся к ней, установлен Правительством России.

Так к этой территории относятся города и села в Тульской, Брянской, Рязанской областях и других регионах страны. Проживающие там люди подвергаются воздействию радиации вследствие аварии, случившейся на Чернобыльской АЭС в 1986 году. И в качестве меры, компенсирующей такое влияние радиации, законодатель установил льготы — в том числе право граждан досрочно выйти на пенсию.

Подробно о пенсии чернобыльцам

Реформа пенсионной системы не затронет рассматриваемых в статье льготников. Все имеющиеся преференции сохранятся на прежнем, дореформенном уровне. Однако не исключено, что в последующем решение об ужесточении правил назначения пенсионных денег будут изменены и для них.

В 2019 году пенсии по соответствующим основаниям для жителей местностей, подвергшихся радиоактивному заражению, выплачиваются на тех же условиях, порядок их назначения остался прежним. Увеличился размер выплат, но только в соответствии с проведенными индексациями.

Граждане, получающие выплату по инвалидности или по потере кормильца и являющиеся жителями чернобыльской зоны, вправе рассчитывать на льготный выход на пенсию. При этом порядок и основания для ее назначения остаются прежними. Кроме этого, проводимая пенсионная реформа чернобыльцев не коснулась.

Скорость наступления пенсионного возраста делит «чернобыльцев» на следующие категории:

Снижение пенсионного возраста на пять лет – предоставляется отработавшим в 1986 году непрерывно две недели и более в пунктах санитарной обработки или на строительных площадках. Сюда входят и люди, работавшие в 1988 году на месте аварии менее 30 дней.
Получение пенсии на 5 лет раньше с возможностью дальнейшего снижения пенсионного возраста, исходя из трудового стажа (при расчете за один год: 12,5 года – мужчинам, 10 лет – женщинам) – имеют право работавшие не более пяти дней в промежутке с 1 июля по 31 декабря 1986 года.
Уменьшение пенсионного возраста на 8 лет, с возможностью его дальнейшего снижения, исходя из отработанного стажа (по списку 2, из расчета за год: 12,5 года – мужчинам, 10 лет – женщинам) – для работавших в 1987 году от двух недель и более.
Уменьшение срока выхода на пенсию на 10 лет с возможностью его дальнейшего снижения с учетом трудового стажа (по списку 1, из расчета за 3 года: 10 лет – мужчинам, 7,5 года – женщинам) – работавшим на месте катастрофы с 1 июля по 31 декабря 1986 года и в промежутке с момента аварии до 1 июля 1986 года (независимо от продолжительности).

На лиц, проживавших непосредственно в зоне радиационной опасности, тоже распространяются льготы «чернобыльцев». Порядок выхода на пенсию, в этом случае, определяется следующим образом:

Уменьшение пенсионного возраста на 4 года с последующим его снижением за каждый год проживания или работы – для проживающих или ведущих трудовую деятельность в зоне отселения более 2 лет.
Снижение срока выхода на пенсию на 10 лет – эвакуированным с территорий, расположенных на удалении 10 километров от эпицентра катастрофы.
Наступление пенсионного возраста на 8 лет раньше – для переселенных в 1986 году с остальных районов, находящихся вблизи Чернобыльской АЭС.

Сколько лет надо прожить в чернобыльской зоне чтобы раньше уйти на пенсию

В редакцию обратилась горожанка Ирина: «Через несколько лет мне исполнится 52 года, и я смогу получать «чернобыльскую» пенсию. Но в ближайшее время я, возможно, перееду жить в Подмосковье или Москву. Сохранится ли у меня право на досрочную пенсию, если я уеду и выпишусь с нынешнего места жительства?».

Если вы находились в Железногорске на момент аварии на ЧАЭС, то ваш пенсионный возраст сокращается на один год. При этом следует учитывать, что временем аварии считается не только 26 апреля 1986 года (когда произошла катастрофа на Чернобыльской АЭС), а период с 26 апреля по 30 июня 1986 года. То есть если вы приехали в Железногорск, например, 29 июня 1986 года, то имеете право уйти на пенсию на один год раньше. Кроме того, за каждые четыре года проживания в зоне, подвергшейся заражению после аварии на ЧАЭС, пенсионный возраст дополнительно снижается еще на год. Причем период с 26 апреля по 30 июня 1986 года также входит в исчисление четырехлетнего периода. То есть если женщина на момент аварии на ЧАЭС не проживала в Железногорске, а переехала сюда, допустим, с 2002 до 2014 года, то есть, 12 лет, то она также имеет право уйти на пенсию в 52 года, находясь при этом в любом регионе России.

Выход на пенсию по чернобыльской льготе

Планы Правительства повысить пенсионный возраст напугали в целом всех россиян, но у жителей «чернобыльской» зоны есть особые причины для беспокойства: как известно, вред от радиации никуда не исчезает, с возрастом только накапливается, заболеваемость здесь выше. Поэтому говорить об увеличении продолжительности жизни для населения загрязненной радиацией территории не приходится. Да и статистика рождаемости-смертности здесь весьма красноречива.

Еще почитать: Как узнать какую систему налогообложения применяет организация

Населенные пункты в 14 регионах России имеют статус территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Проживающие и работающие здесь граждане имею ряд льгот. Одной из самых существенных можно по праву считать возможность выйти на пенсию раньше. Например, проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом позволяет в зависимости от срока проживания выйти на пенсию на 1-3 года раньше, чем установлено для всех остальных. Т.е. женщины здесь могут выходить на пенсию не в 55 лет, а в 52 года, а мужчины – соответственно не в 60 лет, а в 57.

Льготы чернобыльцам и их родственникам в 2020-2020 году

Область отчуждения. Эта область пострадала от загрязнений сильнее всего. Она находится в непосредственной близости от взорвавшегося 4 энергоблока. Проживать там категорически запрещено.
Зона безусловного отселения. Жители этой территории выехали из зоны отселения, но когда со временем зона очистится от загрязнений – они туда смогут возвратиться. Пока они располагают полным правом на льготы, о которых говорится в законе РФ от 15.05.1991 № 1244-1.
Зона добровольного отселения. Данная территория загрязнена, но не настолько, чтобы с нее принудительно выселяли жителей. Добровольно выехавшим с этой территории людям полагаются льготы.
Зона повышенного радиологического контроля. На этой территории уровень радиации соответствует норме, но ее жители все равно имеют право на поддержку со стороны государства.

сохранение права на внеочередное улучшение жилищных условий;
возможность во внеочередном порядке устроить детей в детсад (касается это не только детей чернобыльцев, но и их внуков и даже правнуков);
сохраняется право на скидку в 50% на оплату квартиры и коммунальных услуг;
трудоустроенные дети чернобыльцев, согласно законодательным правилам, сокращаются работодателем в самую последнюю очередь;
официально трудоустроенным родственникам граждан, пострадавших от последствий ЧАЭС, положен дополнительный отпуск, который работодатель должен оплатить.

Величина пособий в РФ в 2019 году

Пенсии в форме материальной поддержки отчисляются исходя из принадлежности получателя к одной из категорий. В текущем году в РФ вступили в силу изменения порядка формирования дотаций.

Получателями преференций являются:

лица, находившиеся в границах города в момент взрыва на атомной электростанции;
добровольцы, занимавшиеся спасением людей и ликвидацией последствий, а также военные;
граждане, очищавшие территории впоследствии;
люди, которым пришлось переселиться вследствие трагедии;
граждане, которым была установлена группа инвалидности в связи с указанными обстоятельствами;
люди, получившие опасную для жизни дозу радиации;
проживающие в зоне Припяти;
потерявшие кормильца;
дети, которые еще не родились, но находились в утробе будущей мамы в обозначенной зоне на момент катастрофы.

Какие дотации полагаются вдовам?

Супруги погибших вследствие получения ими урона здоровью при взрыве, а также иные члены семейства покойного, вправе претендовать на различные выплаты и льготы.

Важно! Чтобы узнать точный перечень преференций, положенных тем или иным категориям граждан, последние вправе обратиться на горячую линию Пенсионного фонда. Сотрудник ПФР разъяснит права заявителя и обозначит перед ним порядок действий, необходимых для получения той или иной привилегии.

Начисление преференций производится согласно закону № 1244-1 о соцзащите чернобыльцев. В перечень мер социальной поддержки, осуществляемой за счет государства, входят:

обеспечение жильем при нуждаемости, например, если гражданин в настоящий момент проживает в плохих условиях и нуждается в получении квартиры;
50% льгота от стоимости на приватизированную недвижимость или жилье, находящееся в муниципальной собственности;
пятидесятипроцентная скидка на коммунальные платежи;
запрет на сокращение человека при проведении оптимизационных мероприятий на предприятиях;
первостепенное право на вступление в кооперативы (гаражные, садоводческие, жилищные);
компенсации расходов на продовольственные товары (ежемесячно);
ежегодные путевки в санаторно-курортные зоны;
внеочередное медобслуживание и заселение в дома престарелых (ветеранов);
внеочередное получение работы при переезде на новое место жительства;
компенсация детского питания при устройстве малолетних в садик;
дотации, предусмотренные в связи с потерей кормильца;
другие выплаты.

Кроме того, близкие покойного получают две дополнительные отпускные недели. Указанный срок оплачивается за счет нанимателя, а период отдыха, необходимый работнику определяется им самостоятельно. Также льготники получают деньги, равные по сумме окладу, по листу временной нетрудоспособности.

Пенсия назначается Пенсионным Фондом РФ, и гражданину для ее оформления необходимо обратиться по месту жительства. Основными документами на назначение будет паспорт гражданина и заявление с указанием вида желаемых выплат.

Заявление может подаваться лично чернобыльцем, с помощью доверенного лица, на основании оформленной доверенности, а также в личном кабинете на сайте ПФ.

Дополнительными документами будут те, которые нужны в зависимости от вида, на который гражданин имеет право. Как мы уже обсудили, это может быть выход на пенсию по старости или в связи с инвалидностью.

Также на выплаты могут рассчитывать дети, потерявшие родителей и др. нетрудоспособные члены семьи.

Для оформления пенсии по старости понадобиться:

Трудовая книжка и др. документы, которые могли бы подтвердить наличие страхового стажа гражданина;
Документ, свидетельствующий о факте нахождения оформляемого гражданина в зоне поражения во время катастрофы на ЧАЭС;
Документ, свидетельствующий о том, что гражданин действительно работает на территории, которая считается грязной и зараженной;
Документ, свидетельствующий о наличии болезней, которые получил вследствие поражения на ЧАЭС;
Свидетельство с медико-санитарной экспертизы о присвоенной группе инвалидности.

При оформлении такая пенсия назначается до конца жизни, без исключения.

Для оформления пенсии по инвалидности понадобятся:

Решение с медико-санитарной экспертизы о присвоенной группе инвалидности;
Документ, свидетельствующий о факте нахождения оформляемого гражданина в зоне поражения во время катастрофы на ЧАЭС;

Следует учитывать, что инвалидность расценивается как временная выплата на основании документа о присвоении группы, который имеет срок, после чего гражданин должен повторно проходить экспертизу, в противном случае, пенсия будет прекращена.

При оформлении выплат потерявшим семейного кормильца необходимо:

Бумага о подтверждении смерти кормильца, родственника, который проживал и содержал нетрудоспособных членов семьи.
Свидетельство о наличии родственных связей с погибшим;

Данный вид выплат полагается до достижения детьми совершеннолетия или до 23 лет в случае прохождения учебы в Вузе. Если трудоспособность наступить не может, выплаты полагаются на постоянной основе.

После подачи документов и проверки заявителя, пенсия назначается на ежемесячной основе, которую можно получать различными способами:

Почтой России
Курьером на дом
По доверенности на выбранное лицо
На банковскую карту.

График выхода на пенсию по новому закону

Если Новаку, Миллеру и т.п платить не миллионы за рабочий день, а сделать зарплату раз в 5 больше, чем у бурильщика (бурильщик получает после вычетов примерно 60 тыс. руб. в месяц). Вот с каждого такого россиянина уменьшится расход страны миллионов на 30 в месяц.

Живу в сельской местности. Работал на вахте, на заводе, видел, как работают люди. Некоторые уже к 60 годам по состоянию здоровья не способны работать на тяжёлых производствах. Тут мне скажут, что по закону пенсионерам (по старому закону) отказать работодатель не может, но есть масса других причин, вполне законных, чтобы не взять пенсионера на работу, поверьте. Если тот решит уйти с завода, скажем в офис (к примеру), его не возьмут. Получается так, что люди будут умирать возле станков, на кранах, за рулём. А те, кто не в состоянии работать, будут уволены за несоответствие занимаемой должности.

Какая пенсия положена чернобыльцам в 2019 году

для близкой родни умершего чернобыльца — 125%;
для лиц, проживающих и трудящихся в зоне отчуждения в соответствии с Законом № 1244-1 — 200%;
для тех, кто занимался ликвидацией аварии, а также дети матерей-одиночек, сироты и инвалиды I и II степени, в т. ч. граждане с инвалидностью III категории, имеющие нетрудоспособных подопечных — 250%.

Скачать для просмотра и печати:

если лица нуждаются в жилой площади, то государство обеспечивает этот вопрос;
оплата 50% от цены на приватизированную квартиру или муниципального жилья;
скидка 50% на оплату коммунальных платежей;
оставаться на трудовом месте, если на предприятии происходит сокращение штата;
право первого претендента на вступление в гаражные, жилищные, садоводческие кооперативы;
ежемесячные компенсации расходов на покупку продовольственных товаров;
путевки на лечение в санаториях и курортной зоне;
медобслуживание и устройства без очереди в дома престарелых, инвалидов или ветеранов;
получение места работы без очереди в момент переселения на новый адрес проживания;
устройство детей в детский сад с компенсацией питания;
получение дотации по потере кормильца;
иные выплаты.

Для жителей «чернобыльской» зоны повышать пенсионный возраст пока не планируется

На днях Правительство внесло в Госдуму законопроект о повышении возраста выхода на пенсию. Если этот документ будет принят в таком виде, как есть сейчас, то женщины смогут выйти на пенсию в 63 года, а мужчины – в 65 лет. Главный аргумент органов власти в проведении реформы – люди стали дольше жить.

Такие жесткие перемены ждут не всех, ряд категорий граждан по-прежнему будет выходить на пенсию на льготных условиях – т.е. до достижения общеустановленного возраста.

Про жителей «чернобыльской» зоны

Но на текущий момент предложенный Правительством законопроект предусматривает, что эта льгота – право выйти на пенсию раньше общеустановленного срока не просто сохраняется, а сохраняется именно планка, от которой эта льгота отсчитывается. Т.е. если для всех пенсионный возраст будет повышен, то в данном случае отсчет 1-3 лет будет идти не от новой возрастной планки, а от действующей сейчас.

То есть эту планку для жителей «чернобыльской» зоны «заморозят».

Вопрос лишь в том – надолго ли? Ведь законодателю ничего не мешает взять и исключить из текста закона фразу «по состоянию на 31 декабря 2018 года», которую сейчас предлагается вписать в закон, и отсчет льготы будет вестись от новой планки, которая так впечатлила россиян.

О шоке граждан России можно сделать вывод по результатам голосования на сайте РОИ (Российская общественная инициатива), — где за считанные дни голосования сразу две инициативы против повышения пенсионного возраста набрали заветные 100 тысяч голосов.

Кто еще сможет выходить на пенсию пораньше?