Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения в обучении по электробезопасности в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обучение правилам работы при эксплуатации электроустановок на сегодняшний день проводят по двум документам для организаций-потребителей – непосредственно по самим правилам № 903н и ПТЭЭП № 6 от 13.01.2003. Если в правилах по охране труда указаны требования к эксплуатации электроустановок, то в ПТЭЭП конкретизированы требования к подготовке работников к работе в электроустановках.И вот этот самый ПТЭЭП планируют отменить. Именно поэтому в новые Правила по охране труда с 1 сентября 2022 года включили положения, касающиеся обучения правилам работы в электроустановках из ПТЭЭП, дополняющие действующие правила по охране труда.
Для чего специалиста по ОТ знать о новом законопроекте
Внимание! 7 октября 2022 года Минюст России зарегистрировал приказ Минэнерго № 811 от 12 августа 2022 года. Таким образом, новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП) вступают в силу с 7 января 2023 года. Читайте обновленную информацию в статье: Новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей-2023: что перестроить в работе >>>
В отличие от действующих в настоящее время Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, которые были приняты в 2003 году, проект направлен на установление нормативных требований в сфере обеспечения надежности и безопасности объектов электроэнергетики, обеспечения надежности функционирования электроэнергетических систем и бесперебойного электроснабжения потребителей электроэнергии.
Например, до 1 сентября нужно руководствоваться требованиями к составу комиссии по проверке знаний, к инструктажам и к стажировке, которые указаны в ПТЭЭП, а не в правилах по охране труда. Именно в ПТЭЭП прописано, какой персонал относится к электротехническому, неэлектротехническому и электротехнологическому.
Терминология: семь вместо сорока
В новых правилах в три раза меньше терминов – 7 против 24. Старые ПТЭЭП начинались с терминологии, а в новых – термины вынесены в Приложение 1.
ПТЭЭП включали 40 терминов:
- Блокировка электротехнического изделия (устройства)
- Взрывозащищённое электротехническое изделие (электротехническое устройство, электрооборудование)
- Воздушная линия электропередачи
- Встроенная подстанция
- Вторичные цепи электропередачи
- Глухозаземленная нейтраль
- Изолированная нейтраль
- Инструктаж целевой
- Испытательное выпрямительное напряжение
- Испытательное напряжение промышленной частоты
- Источник электрической энергии
- Кабельная линия электропередачи (далее – КЛ)
- Комплектная трансформаторная (преобразовательная) подстанция
- Комплектное распределительное устройство
- Линия электропередачи
- Нейтраль
- Ненормированная измеряемая величина
- Передвижной электроприёмник
- Преобразовательная подстанция
- Приёмник электрической энергии (электроприёмник)
- Принципиальная электрическая схема электростанции (подстанции)
- Сеть оперативного тока
- Силовая электрическая цепь
- Система сборных шин
- Токопровод
- Трансформаторная подстанция
- Тяговая подстанция
- Щит управления электростанции (подстанции)
- Эксплуатация
- Электрическая подстанция
- Электрическая сеть
- Электрический распределительный пункт
- Электрическое распределительное устройство
- Электрооборудование
- Электрооборудование с нормальной изоляцией
- Электрооборудование с облегчённой изоляцией
- Электропроводка
- Электростанция
- Электроустановка
- Электроустановка действующая
В новых ПТЭ их семь:
- Блокировка электротехнического изделия (устройства);
- Дуговая электропечь;
- Передвижной (переносной) электроприёмник;
- Электропроводка;
- Электросварочные установки;
- Электротермические установки;
- Электроустановка.
Из старых правил в новые в неизменном виде перекочевали всего два определения.
Блокировка электротехнического изделия (устройства) – часть электротехнического изделия (устройства), предназначенная для предотвращения или ограничения выполнения операций одними частями изделия при определённых состояниях или положениях других частей изделия в целях предупреждения возникновения в нем недопустимых состояний или исключения доступа к его частям, находящимся под напряжением.
Электропроводка – совокупность проводов и кабелей с относящимися к ним креплениями, установочными и защитными деталями, проложенных по поверхности или внутри конструктивных строительных элементов.
Ещё два определения “передвижной электроприёмник” и “электроустановка” претерпели корректировку.
| Было | Стало |
| Передвижной (переносной) электроприёмник – электроприёмник, конструкция которого обеспечивает возможность его перемещения к месту применения по назначению с помощью транспортных средств или перекатывания вручную, а подключение к источнику питания осуществляется с помощью гибкого кабеля, шнура и временных разъёмных или разборных контактных соединений | Передвижной (переносной) электроприёмник – электроприёмник, при использовании которого по назначению предусматривается возможность нахождения его в руках работника (оператора) и перемещения к месту применения по назначению вручную (без применения транспортных средств), а также вспомогательное оборудование к нему |
| Электроустановка – комплекс взаимосвязанного оборудования, устройств, зданий и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии. | Электроустановка – совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии |
Формулировка определения “электроустановка” в новых ПТЭЭП точная калька с определения в Правилах устройства электроустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204 (далее – ПУЭ) /общая часть (Издание седьмое), глава 1.1., пункт 1.1.3/ и ГОСТ 12.1.009-2017 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Электробезопасность. Термины и определения (п. 2.1.12). Отметим, что практически все определения терминов в постгильотинных НПА стандартизированы. Мы считаем это правильным и далее ещё остановимся на этом.
Группы по электробезопасности
Для выполнения работ, связанных с эксплуатацией промышленного электрооборудования, работникам требуется иметь группу по электробезопасности. Всего в приказе № 6 выделяется 5 таких групп, которые дифференцированы по объему навыков и знаний, необходимых для получения каждой из них.
Начальная 1 группа предполагает минимальный уровень знаний, обеспечивающий безопасность эксплуатации простейшего электрического оборудования, например, офисной техники. Инструктаж на 1 группу проводится непосредственно в организации; удостоверение работникам, получившим эту категорию, не выдается.
А вот группы со 2 по 5 требуют прохождения предварительной подготовки и последующей аттестации, позволяющей проверить, насколько хорошо сотрудники усвоили переданную им информацию, и готовы ли они к самостоятельной работе. Для получения каждой последующей группы работнику необходимо иметь стаж с предыдущей квалификационной категорией. Его требуемая продолжительность определяется уровнем базового образования.
| Неполное среднее образование | Полное среднее образование | Среднее специальное образование | Непрофильное высшее образование | Высшее образование технического профиля | |
| Требуемая продолжительность работы со 2 группой для получения 3 группы | 3 месяца | 2 месяца | 2 месяца | 2 месяца | 1 месяц |
| Требуемая продолжительность работы с 3 группой для получения 4 группы | 6 месяцев | 3 месяца | 3 месяца | 3 месяца | 2 месяца |
| Требуемая продолжительность работы с 4 группой для получения 5 группы | 24 месяца | 12 месяцев | 6 месяцев | 6 месяцев | 3 месяца |
1.1. Группа I по электробезопасности распространяется на неэлектротехнический персонал, выполняющий работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током.
1.2. Присвоение группы I по электробезопасности осуществляется в виде проведения инструктажа, который должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током с регистрацией в Журнале учета присвоения группы I по электробезопасности.
1.3. Присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала имеющим, группу III, назначенным распоряжением руководителя организации.
1.4. Лица с I группой по электробезопасности должны иметь представление об опасности электрического тока, о мерах безопасности при работе с электрооборудованием, знать и практически оказывать первую доврачебную помощь при электротравме.
1.5. Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже одного раза в год.
1.6. Непосредственный руководитель вновь принятого работника обязан обеспечить проведение инструктажа для присвоения I группы.
1.7. В случае если работник, не прошел инструктаж на I группу по электробезопасности, он отстраняется от самостоятельной работы. (Работник освобождается только от самостоятельной работы, а не от работы вообще.)
1.8. Перечень должностей и профессий сотрудников требующих присвоения I группы по электробезопасности утверждается приказом по предприятию. К таким сотрудникам относятся персонал, занятый:
— работой с применением ПЭВМ, мультимедийного оборудования и оргтехники и т.п.;
— работой в помещениях, где имеется электрооборудование;
— уборкой производственных помещений предприятия.
1.9. Электроустановки представляют для человека большую опасность, и органы чувств человека не могут на расстоянии обнаружить наличие напряжения на оборудовании так, как электрический ток не имеет запаха, цвета, бесшумен. Неспособность организма человека обнаруживать ток до начала его действия приводит к тому, что работник не осознает реально имеющейся опасности и не принимает своевременно защитных мер. Опасность поражения электрическим током характерна еще и тем, что пострадавший не может оказать себе помощь, а при неумелом оказании помощи может пострадать и тот, кто оказывает помощь. Приблизительно половина несчастных случаев, связанных с поражением электрическим током, происходит во время профессиональной деятельности пострадавших. По некоторым данным электротравмы составляют около 30 процентов общего числа всех травм на производстве и, как правило, имеют тяжелые последствия. По частоте смертельных исходов электротравматизм в 15-16 раз превосходит другие виды травм.
Обучение технике безопасности при работе с электроприборами делится на 4 категории. Инструктажи могут быть следующих видов:
- Вводный. Его проводят в день приема человека на работу. В этом случае люди усваивают общие понятия в области охраны труда. Кроме того, проводится ознакомление с нормативами ведомственными или принятыми в данном учреждении.
- Первичный. Этот вид инструктажа тоже проводится в первый день приема на работу, но делается это непосредственно на рабочем месте. В этом случае учитывается специфика выполнения служебных обязанностей и эксплуатируемой аппаратуры. Первичный инструктаж проводится также в том случае, если человека перевели в другое подразделение или определили ему выполнение работ на другом оборудовании.
- Периодический. Его еще называют повторным, поскольку он основан на информации, содержавшейся в первичном инструктаже. Его смысл заключается в том, чтобы напомнить работнику основные правила электробезопасности, дополнив их новой информацией в данной сфере охраны труда.
- Внеплановый. Он проводится при особых условиях, требующих обновлений знаний по технике безопасности, например, появление новых инструкций и требований к документации по ТБ. Внеплановый инструктаж может быть проведен по требованию надзорных органов в связи с каким-либо событием (несчастный случай, авария, нарушения, выявленные при проверке). Кроме того, обучение персонала может быть осуществлено по инициативе руководства предприятия при переходе на новое оборудование.
Журнал по 1 группе электробезопасности
В законодательстве нет конкретных требований по оформлению журнала учета присвоения группы I по электробезопасности.
Удобнее всего будет разработать журнал из семи столбцов:
— Ф. И. О. сотрудника, которому присвоили 1-ю группу;
— наименование подразделения, в котором работает сотрудник;
— должность сотрудника;
— дата предыдущего присвоения 1-й группы;
— дата присвоения группы;
— подпись проверяемого;
— подпись проверяющего.
Обычно журнал оформляет работник, на которого приказом возложена обязанность проведения инструктажа на 1-ю группу по электробезопасности, или ответственный за электрохозяйство, или другой работник, назначенный приказом руководителя.
Членство в группах электробезопасности
Принадлежность к определённой группе электробезопасности даёт доступ к соответствующим уровням работ. Электротехнические и технологические работники делятся на оперативных, административно-технических, ремонтных, задействованных на производстве и оперативно-ремонтных. Существует пять групп охранно-трудовой квалификации.
Обратите внимание! Данные требования распространяются и на неэлектротехнических сотрудников, задействованных в электроустановках.
I уровень электробезопасности присваивается после прохождения и сдачи теста ежегодного основного вводного инструктажа, проводящегося электротехническим сотрудником с III уровнем допуска. Принадлежность к этой группе не требует удостоверения и обязательна для неэлектротехнических работников в условиях с риском поражения электротоком, профессии которых определяет администрация.
С какими работниками надо проводить
Знания в области электробезопасности должны быть у всех, без исключения, но при этом проводить инструктаж нужно:
- С сотрудниками, непосредственно не работающими с электроприемниками, то есть неэлектротехническим персоналом. Сюда относятся уборщики производственных помещений, пользователи ПЭВМ, станочники и иные. То есть всеми лицами, которые в своей деятельности соприкасаются с устройства, функционирующими от электрического тока.
- Электромонтеры, занимающиеся монтажом и ремонтом энергооборудования, обязаны знать устройство всех приборов и схемы электропроводки. Они проходят обучение по специальной программе.
- Руководители подразделений, начальники участков и мастера должны также проходить инструктаж, проводимый непосредственными руководителями.
7
- определить по паспорту класс машины или инструмента;
- проверить комплектность и надежность крепления деталей;
- убедиться внешним осмотром в исправности кабеля (шнура), его защитной трубки и штепсельной вилки, целости изоляционных деталей корпуса, рукоятки и крышек щеткодержателей, защитных кожухов;
- проверить четкость работы выключателя;
- выполнить (при необходимости) тестирование УЗО;
- проверить работу электроинструмента или машины на холостом ходу;
- проверить у машины I класса исправность цепи заземления.
Не допускается использовать в работе ручные электрические машины, переносные светильники и электроинструмент, с относящимся к ним вспомогательным оборудованием, имеющие дефекты.При пользовании электроинструментом, ручными электрическими машинами, переносными светильниками их провода и кабели должны по возможности подвешиваться.Кабель электроинструмента должен быть защищен от случайного механического повреждения и соприкосновения с горячими, сырыми и маслянистыми поверхностями.При обнаружении каких-либо неисправностей работа с ручными электрическими машинами, переносным электроинструментом и светильниками должна быть немедленно прекращена.Для поддержания исправного состояния, проведения периодических испытаний и проверок ручных электрических машин, переносных электроинструмента и светильников, вспомогательного оборудования, распоряжением руководителя организации должен быть назначен ответственный работник, имеющий группу III.Эти переносные электроприемники должны подвергаться периодическим проверкам и испытаниям в сроки установленные ГОСТ 12.2.013-91, ТУ на них и Правилами эксплуатации электроустановок потребителей.Периодическая проверка проводится не реже 1 раза в 6 месяцев и включает:
- внешний осмотр;
- проверку работы на холостом ходу в течение не менее 5 мин. При этом проверяется четкость работы выключателя;
- измерение сопротивления изоляции мегаомметром на 500 В в включенном состоянии. Величина сопротивления изоляции должна быть не менее 0,5 МОм, а для машин класса II — не менее 2 МОм;
- проверку целостности цепи заземления. Для этого используется устройство на напряжении не более 12 В, один которого подключают к заземляющему контакту разъема (вилки), а другой к доступной для прикосновения металлической детали изделия. Цепь считается исправной если устройство показывает наличие тока.
Где можно пройти обучение
Как правило, I группу по электробезопасности персоналу присваивают внутри организации. Для этого руководитель определяет перечень должностей и профессий, требующих присвоения I группы по электробезопасности. Сотрудник из электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III, например ответственный за электрохозяйство, проводит с этими работниками инструктаж и устную проверку знаний. Также можно проверить навыки оказания первой помощи при поражении электрическим током. После этого группа по электробезопасности считается присвоенной. Повторная проверка знаний должна проходить не реже одного раза в год.
Ситуация осложняется, если в организации нет электротехнического персонала. В организациях, которые не занимаются производственной деятельностью, электрохозяйство которых включает только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки, переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В, можно не назначать ответственного за электрохозяйство. Его обязанности берет на себя руководитель организации по согласованию с Ростехнадзором. В данном случае руководитель может обучиться и пройти проверку знаний в комиссии Ростехнадзора для получения III группы по электробезопасности. Либо заключить договор с учебным центром для проведения инструктажа на I группу по электробезопасности своих работников.
Как оговорено статьей 212 Трудового кодекса РФ, руководитель организации обязан обеспечивать своим сотрудникам безопасные условия работы. При этом все мероприятия, реализуемые в организации и касающиеся охраны труда, подлежат документальному оформлению.
Федеральным законодательством России и локальными нормативными актами конкретного предприятия регулируется порядок присвоения работникам категорий электробезопасности.
Если работнику присвоили ту или иную категорию, данный факт фиксируется в специальном учетном журнале. Каждый факт присвоения сотруднику – представителю неэлектротехнического персонала компании – 1 группы по электробезопасности также регистрируется в специальном журнале учета.
В соответствии с требованиями приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 “Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей” неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности.
Неэлектротехнический персонал организации – это персонал, пользующийся в течение служебного времени осветительными, нагревательными электроприборами, персональными компьютерами и другой офисной и бытовой техникой (далее – электроприборы), при эксплуатации которых может возникнуть поражение электрическим током. Перечень профессий, рабочих мест, относящихся к неэлектротехническому персоналу, для присвоения группы I по электробезопасности утверждает руководитель организации.
Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который завершается проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала организации с группой по электробезопасности не ниже III. Присвоение группы I по электробезопасности оформляется в журнале установленной формы.
Инструктаж по электробезопасности проводится не реже одного раза в год путем ознакомления неэлектротехнического персонала с нижеследующим текстом.
Меры по обеспечению электробезопасности на производстве
Обеспечение электробезопасности на производстве может быть достигнуто целым комплексом организационно-технических мероприятий: назначение ответственных лиц, производство работ по нарядам и распоряжениям, проведение в срок плановых ремонтов и проверок электрооборудования, обучение персонала и пр.
Рассмотрим некоторые меры по предотвращению электротравматизма.
Заземление (зануление) корпусов электрооборудования.
В нормальных рабочих условиях никакой ток не течет через заземленные соединения. При аварийном состоянии цепи величина электрического тока (через заземленные соединения с низким сопротивлением) достаточно высока для того, чтобы расплавить предохранители или вызвать действие защиты, которая снимет электрическое питание с электрооборудования.
- Применение ручных электрических машин класса II или III.
- Применение светильников с пониженным напряжением.
В помещениях с повышенной опасностью и особо опасных переносные электрические светильники должны иметь напряжение не выше 50 В. При работах в особо неблагоприятных условиях (колодцах выключателей, барабанах котлов и т.п.) переносные светильники должны иметь напряжение не выше 12В.
- Подключение и отключение вспомогательного оборудования (трансформаторов, преобразователей частот, устройств защитного отключения и т.п.) к электрической сети должен выполнять электротехнический персонал с группой III, эксплуатирующий эту сеть.
- Применение устройств защитного отключения (УЗО).
Данное устройство реагирует на ухудшение изоляции электрических проводов: когда ток утечки повысится до предельной величины 30 мА, происходит отключение электрических проводов в течение 30 микросекунд. УЗО применяется для защиты внутриквартирных электрических проводов, для безопасности работы с ручными электрическими машинами и при проведении электросварочных работ в помещениях повышенной опасности и особо опасных.
Применение средств защиты (диэлектрических перчаток, ковров, бот и галош, подставок, изолирующего инструмента и т.п.).
Кто проводит инструктаж для присвоения I группы
Все виды инструктажей по электробезопасности осуществляет лицо, ответственное за электрохозяйство предприятия или тот, на кого он возложил эту обязанность. При необходимости, инструктируемые должны пройти обучение, программа которого может согласовываться с технадзором.
Если II-V группы электробезопасти присваиваются комиссией, члены которой имеют IV или V группы, то, согласно ПТЭЭП п.1.1.44, I группа присваивается руководителем предприятия или назначенным приказом электромонтёром с группой электробезопасности III или выше.
Удостоверение лицам, прослушавшим инструктаж не выдаётся, и проверка знаний не производится. Факт проведения инструктажа и фамилии инструктируемых заносятся в «Журнал присвоения I группы неэлектротехническому персоналу».
Меры по обеспечению электробезопасности на производстве
Обеспечение электробезопасности на производстве может быть достигнуто целым комплексом организационно-технических мероприятий: назначение ответственных лиц, производство работ по нарядам и распоряжениям, проведение в срок плановых ремонтов и проверок электрооборудования, обучение персонала и пр.
Рассмотрим некоторые меры по предотвращению электротравматизма.
Заземление (зануление) корпусов электрооборудования.
В нормальных рабочих условиях никакой ток не течет через заземленные соединения. При аварийном состоянии цепи величина электрического тока (через заземленные соединения с низким сопротивлением) достаточно высока для того, чтобы расплавить предохранители или вызвать действие защиты, которая снимет электрическое питание с электрооборудования.
Порядок ведения и учета
Первая группа персоналу присваивается после проведения инструктажа по электробезопасности. Мероприятие должно окончиться:
- небольшим устным тестированием, в ходе которого будет известно, обладает ли сотрудник необходимыми знаниями для осуществления его трудовой деятельности, иногда – проверка умения работать согласно правилам безопасности и оказывать первую медицинскую помощь при поражении электрическим током;
- занесением персональных данных рабочего об успешном прохождении проверки и усвоении требований в журнал электробезопасности;
- подтверждением проверяющего и сотрудника в виде подписи.
Здесь указываются следующие характеристики работника:
- Фамилия, имя, отчество.
- Профессия трудящегося (должность).
- Подразделение, в котором он работает.
- Дата, когда последний раз была присвоена группа.
- Нынешняя дата получения группы.
- Подпись контролера, контролируемого специалиста.
Подобные проверяющие мероприятия должны быть не реже одного раза в год.
При найме нового специалиста с ним сразу нужно провести инструктаж, проверить навыки и знания.
Не играет роль факт получения идентичных инструкций на предыдущем месте работы.