Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дополняющая СЗВ-М по истечении срока сдачи: будет ли штраф». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В суде шансы на отмену штрафа, выписанного на компанию, достаточно велики. По мнению судей, когда компания сама нашла и исправила ошибку, финансовые санкции на нее накладывать нельзя (определение ВС РФ от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864).
Когда СЗВ-М придется отменить или дополнить
Первичный отчет имеет тип «исходная» с кодом «исхд».
Дополняющую форму СЗВ-М (с признаком «доп») организация подает, если кого-то из застрахованных лиц забыли включить в отчет. В этом случае в отчет с кодом «доп» включают только тех физических лиц, сведения о которых добавляют.
Отменяющую форму СЗВ-М (с признаком «отмн») сдают, если в первичный отчет занесли лишних сотрудников (например, тех, кто уже уволен в прошлом периоде) – в неё включают сведения об этих работниках.
Если по каким-либо работникам в отчете допущены опечатки (например, ошибка в ФИО или СНИЛС) то действовать нужно так:
- сформировать отменяющую форму, аннулировав ошибочную запись;
- сформировать дополняющий отчет, сделав запись правильную.
Как оспорить штраф ПФР за СЗВ-М
При оформлении возражения по акту проверки ПФР с целью последующего обжалования в суде, необходимо указать одно или несколько следующих обстоятельств:
- незначительность нарушения срока сдачи отчётности;
- объективные обстоятельства: сбой в системе, поломка ПК;
- сотрудник не уведомил своевременно о смене персональных данных или поздно принёс документы;
- впервые допущенная ошибка;
- исправления внесены до того, как ПФР обнаружил нарушения;
- отсутствие урона для бюджета.
Штрафные санкции могут быть полностью аннулированы по решению суда, при условии, что со стороны ПФР имели место нарушения закона в части:
- формирования акта нарушения;
- соблюдения сроков отправки акта страхователю;
- предоставления возможности добровольно исправить ошибку;
- сроков выдачи СНИЛС работникам.
Количество найденных процессуальных ошибок прямо влияет на решение суда об отмене или снижении штрафа.
Обжалование решения ПФР вполне возможно осуществить, минуя сам фонд. В этом случае возражения на акт проверки необходимо направлять сразу в суд.
Оформляем дополняющую СЗВ-М на забытых сотрудников
Заполнение дополняющей СЗВ-М на забытых сотрудников укладывается в несколько шагов:
Шаг 1. На новом бланке СЗВ-М заполните Раздел 1 «Реквизиты страхователя» и Раздел 2 «Отчетный период» точно также, как вы это сделали в исходном отчете.
Шаг 2. В разделе 3 «Тип формы (код)» проставьте код «доп».
Шаг 3. В разделе 4 «Сведения о застрахованных лицах» укажите индивидуальные сведения (ФИО, ИНН и СНИЛС) только по тому сотруднику (сотрудникам), которого вы забыли включить в исходный отчет. Дублировать индивидуальные сведения о сотрудниках, уже указанных в исходном СЗВ-М, не нужно.
Шаг 4. Отправьте СЗВ-М с типом «доп» в ПФР.
Остается еще одна причина для штрафа, которая не зависит от правильности заполнения формы, – это программный сбой.
В этом случае первичную дату отправки отчета нужно обязательно зафиксировать, чтобы была возможность «отбиться» от санкций ПФР.
Днем представления СЗВ-М считается дата отправки, зафиксированная оператором электронного документооборота, подчеркнуто в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 22 апреля 2021 года № Ф09-1882/19.
Актуально
Ответственность за нарушение порядка и сроков представления сведений персонифицированного учета в органы ПФР установлена не только в Законе № 27-ФЗ. Статья 15.33.2 КоАП РФ также предусматривает наказание на нарушение сроков сдачи документов. По ней могут наложить административный штраф на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей.
Суть дела состояла в следующем. В последний день, установленный для сдачи отчетности, бухгалтер отправила в ПФР СЗВ-М через Интернет с помощью оператора электронного документооборота. В ответ было получено извещение о доставке отчета оператору.
ПФР отчетность не принял, поскольку программа выдала ошибку с формулировкой «ЭЦП предоставлена сертификатом, на который нет заключенного соглашения с организацией».
Бухгалтер компании еще несколько раз попыталась отправить до- кумент. И только спустя несколько дней, 17 ноября, при сроке сдачи – 10 ноября*, после исправления технических ошибок Фонд принял СЗВ-М.
Так как форма была принята после крайнего срока сдачи отчетности, ПФР оштрафовал компанию на основании статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.
Компания обратилась в суд. Дело прошло три судебные инстанции, и все судьи указали, что в сложившейся ситуации оснований для привлечения предприятия к ответственности нет.
Судьи сослались на пункт 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2021 года № 766н. В документе сказано, что датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по ТКС, подтвержденная оператором ЭДО или территориальным органом ПФР.
Сама Инструкция предусматривает два альтернативных варианта определения даты представления сведений в электронной форме. Первый – это подтверждение, полученное компанией от оператора ЭДО. Второй вариант – подтверждение от самого Фонда.
Если отчет о доставке оператору ЭДО подтверждает, что отчетность была представлена 10 ноября, то есть в срок, установленный законом, СЗВ-М сдана вовремя.
Компания не смогла представить отчетность в надлежащем виде не по своей вине, а из-за некорректной работы программного обеспечения. На что само предприятие повлиять не может. В постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 22 апреля 2019 года № Ф09-1882/19 суд признал решение о штрафе недействительным.
Проверка базы 1С на ошибки со скидкой 50%. Для корректной сдачи отчетности, расчета НДС, закрытия периода без ошибок.
Удаленно за 1 час 2000 ₽ 4000 ₽
Предоставим письменный отчет по ошибкам. Анализируем более 30 параметров
- Неправильное указание НДС в документах;
- Ошибки во взаиморасчетах («красные» и развернутые сальдо по документам расчетов или договоров на счетах 60, 62, 76.);
- Отсутствие счетов-фактур, проверка дублей;
- Неправильный учет ТМЦ (пересорт, неверная последовательность прихода и расхода);
- Дублирование элементов (номенклатура, валюты, контрагенты, договоры и счета и т.д.);
- Контроль заполнения реквизитов в документах (контрагенты, договоры);
- Контроль (наличие, отсутствие) движений в документах и другие;
- Проверка корректности договоров в проводках.
Какая отчётность сдаётся и какой порядок существует
Существуют три формы отчётности, которые являются обязательными. Всё это прописано в ст. 11 ФЗ от 01.04.96 № 27-ФЗ.
- СЗВ-М. Это форма, утверждённая постановлением № 103п от 15.04.2021, в которой указывают всех сотрудников и их данные (ФИО, СНИЛС, ИНН).
- СЗВ-СТАЖ. Как понятно из второй части названия, в этой форме содержатся данные о стаже сотрудников компании или наёмных работников ИП. Форму утвердили постановлением № 507п от 06.12.2018.
- СЗВ-ТД. Эту форму, утверждённую постановлением № 730п от 25.12.2019, ввели не так давно. В ней содержится полная информация о кадровых событиях и датах (приём на работу, перевод на другую должность, увольнение). Эти данные становятся основой для ведения электронной трудовой книжки.
Существует и дополнительная отчётность. Три формы, которые подаются по требованию, утверждены одним постановлением — № 507п от 06.12.2018.
- СЗВ-ИСХ. Эта форма должна сдаваться тогда, когда страхователь до 2017 года не подал сведений о своих сотрудниках.
- СЗВ-КОРР. Это форма для исправления ошибок, которые оказались в уже сданных отчётах.
- ОДВ-1. По своей сути это форма-опись. Она не сдаётся отдельно, но при этом сопровождает другие сданные формы (обязательную СЗВ-СТАЖ и две дополнительные).
Бумажная форма сдачи отчётности может быть использована только теми компаниями или ИП, где общее число сотрудников не превышает 25 человек, но при желании они также могут сдавать и электронные формы. Во всех остальных случаях (от 26 работников) отчётность сдаётся исключительно в электронном виде. Это прописано в п. 2 ст. 8 ФЗ № 27-ФЗ.
ПФ РФ борется, но безрезультатно
Несмотря на такой очевидный вывод, территориальный орган ПФ РФ подал апелляционную жалобу, по итогам которой было вынесено Постановление Двадцать первого апелляционного суда от 06.03.2018 по данному делу.
Аргумент чиновников был несколько странным – форма СЗВ-М не является общей на всех застрахованных лиц, сведения о застрахованном лице предоставляются в отношении каждого из них. Апелляционный суд возразил, что непредставление страхователем сведений о застрахованном лице в установленный законом срок расценивается как представление неполных сведений. Иначе говоря, хотя сведения оказались неполными, они были представлены в срок. В остальном апелляционный суд полностью согласился с рассуждениями судей Арбитражного суда Республики Крым и признал их (а также сделанные арбитрами выводы) верными.
Наконец, что очень важно, в пользу плательщика страховых взносов оказалось и Постановление АС ЦО от 29.05.2018 по данному делу, что еще более подчеркивает бессмысленность попыток органов ПФ РФ бороться в ситуации их очевидной неправоты, а крымских и севастопольских страхователей обнадеживает. Арбитры подтвердили, что действия страхователя следует расценивать как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Федерального закона № 27‑ФЗ.
Конечно, чиновники ПФ РФ могут дойти до самой высокой инстанции, но не вызывает сомнений, что и там их постигнет неудача (см., например, определения ВС РФ от 26.03.2018 № 306‑КГ18-1470 по делу № А12-3595/2017, от 10.05.2018 № 303‑КГ18-99 по делу № А73-910/2017).
* * *
Работодатели, к которым контролирующий орган применит штрафные санкции после представления уточненного отчета по форме СЗВ-М, могут не сомневаться, что суды поддержат их, а не чиновников. Порукой тому положительная арбитражная практика, к которой, помимо уже рассмотренных решений, можно отнести постановления АС ЦО от 07.02.2018 № Ф10-6047/2017 по делу № А83-5838/2017, от 31.08.2017 № Ф10-3336/2017 по делу № А83-9369/2016.
Таким образом, с одной стороны, отношение ПФ РФ к представлению уточненных сведений о застрахованных лицах после истечения установленного срока не изменилось – они готовы штрафовать страхователей по малейшему поводу. С другой стороны плательщики смело могут рассчитывать на то, что соответствующий штраф будет отменен в суде.
Утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н. Утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н. К которым данный документ относит и отчет по форме СЗВ-М. То же можно сказать и о Новой инструкции.
За что могут наказать, и какие штрафы за СЗВ-М (2020 год)
Согласно Федеральному закону от 01.04..1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о лицах, трудящихся по договорам ГПХ и трудовым соглашениям, надо отчитываться в Пенсионный фонд в полном объеме, в установленный срок и определенном порядке. За нарушение одного из правил работодателей и заказчиков услуг (работ) могут наказать.
Ответственность для нарушителей предусмотрена в нескольких нормативных актах. Чтобы читателям было проще сориентироваться, предлагаем таблицу, в которой содержится состав правонарушения, основание для наказания и размер санкций.
|
В чем заключается правонарушение |
Какое предусмотрено наказание |
Основание для привлечения к ответственности |
|
Непредставление сведений в установленный срок (позже 15-го числа месяца) |
500 рублей в отношении каждого застрахованного лица на страхователя (организацию или ИП) |
ч.3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ |
|
300-500 рублей на должностное лицо страхователя (руководителя, бухгалтера) |
статья 15.33.2 КоАП РФ |
|
|
Представление неполных и/или искаженных сведений |
500 рублей в отношении каждого застрахованного лица на страхователя |
ч.3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ |
|
300-500 рублей на должностное лицо страхователя |
статья 15.33.2 КоАП РФ |
|
|
Несоблюдение порядка представления сведений: сдача отчета на бумаге вместо предусмотренной электронной формы |
1000 рублей на страхователя |
ч.4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ |
Готовим возражение на штраф
Действия фонда не всегда могут быть законными: здесь играет роль человеческий фактор. Поэтому иногда штрафы не имеют реальных обоснований. В таких случаях всё решит суд, а чтобы положиться на его компетентность, необходимо подать иск.
Для составления вашего возражения на действия сотрудников страхового фонда рекомендуем придерживаться последовательности действий:
- Для начала ознакомьтесь с тем, что указал фонд в акте проверки. Если вы проигнорируйте этот документ, то и в суд не сможете подать;
- Проанализируйте обоснованность требования об уплате суммы штрафа за ошибки в фонд (если данные недостоверные, то соберите все необходимые доказательства, которые это подтвердят);
- В возражении укажите ваши аргументы в пользу отмены/снижения штрафа, а также не забудьте прикрепить сам отчёт;
- Составленное возражение отправляйте на рассмотрение суда.
В 2020 году Российское Правительство приняло антикризисные меры, в результате чего была введена новая статья в закон федерального значения про страховые пенсии. Данная статья установила иной порядок, по которому выплачивается пенсия пенсионерам, которые продолжают работать.
Согласно обновленным положениям закона, страховая пенсия в период работы особы, вышедшей на заслуженный отдых, не подлежит проведению ежегодной индексации. Сразу после увольнения человека запрет на проведение индексации снимается.
Форма отчета СЗВ-М была введена Пенсионным фондом для того, чтобы проводить ежемесячный мониторинг информации про работающих пенсионеров. Это позволяет своевременно решать вопрос с отменой или возобновлением индексации пенсии. Более того освобождает человека от обязанности самостоятельно обращаться в ПФР для предоставления подобного рода информации о себе — за него это должен делать работодатель.
Несмотря на это, за пенсионером остается право подать в подразделение Пенсионного фонда личное заявление про факт увольнения с работы, чтобы ускорить процесс проведения индексации его пенсии, которая положена после прекращения трудовых отношений.
Кто подает СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М
СЗВ-СТАЖ предназначен для отражения информации о стаже служащих. Формы сведений о заработке (вознаграждении) — СЗВ — это обязательные регистры персонифицированного учета. В бланках СЗВ-М указываются персональные данные по каждому сотруднику. Отчитываются в Пенсионный фонд РФ абсолютно все работодатели. Это значит, что сведения персонифицированного учета подают те организации и индивидуальные предприниматели, у которых есть наемные сотрудники.
Работодатели являются страхователями, поэтому им надлежит предоставлять информацию о служащих. СЗВ формируются и по штатным, и по привлеченным работникам (совместителям и договорникам ГПХ). Отчитаться придется даже тем, кто находится в стадии ликвидации. Ликвидируемые исполнители, рассчитывая бюджет, обязаны предусмотреть статью на непредвиденные расходы — будет ли штраф за корректировку СЗВ-СТАЖ или нет, заранее неизвестно. Но найти лишние деньги ликвидируемой компании весьма проблематично — позаботьтесь об этом заранее.
Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п, которым утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в её пункте (разделе) 3 обязательно нужно указать код, который соответствует её типу.
Так, «доп» означает, что это дополняющая форма. Её сдают с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период (месяц).
Других норм, регулирующих сдачу дополняющей СЗВ-М, нет. В том числе и по этой причине возникали многочисленные споры между страхователями и ПФР.
Ситуация у всех работодателей примерно схожая. Первая форма СЗВ-М сдана в срок. Через некоторое время работодатель находит «забытых» сотрудников и представляет дополняющий отчёт. Но ПФР считает, что отчетность в отношении этих работников сдана несвоевременно.
Инструкция по заполнению дополняющей СЗВ-М
В исходную включают всех работников, с которыми заключены договоры: трудовые или гражданско-правового действия. Если не все работники организации попали в отчет, подайте дополняющую. Сюда включите только тех, которых забыли добавить, дублировать исходную не нужно. Если указали неправильный ИНН, то подайте сведения с кодом «отмн», где продублируйте данные первичного отчета, и сразу же второй с кодом «доп», где укажите уже верные данные.
Вот инструкция, как заполнить дополняющую форму СЗВ-М, на примере: бухгалтер ГБОУ ДОД СДЮСШОР «АЛЛЮР» заполнил и отправил данные за июль 2021 года в ПФР. Через 3 дня обнаружил ошибку: не включил сотрудника Симонову Викторию Викторовну. Бухгалтер составил дополняющую СЗВМ на забытого сотрудника.
Шаг 1. Указываем реквизиты страхователя:
- номер страхователя в ПФР;
- наименование организации;
- ИНН и КПП организации.
Шаг 2. Указываем период, за который подаются добавочные сведения. В нашем примере это июль 2021 года.
Шаг 3. Отражаем тип, в нашем случае — это «доп».
Шаг 4. В заключительный раздел включаем личные данные работников, на которых подается документ. Остальных, которые были включены в исходную форму, бухгалтер повторно не указывает.
Отменяющая и дополняющая СЗВ-М
Отменяющая и дополняющая СЗВ-М заполняются по стандартной форме, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 1 февраля 2021 года № 83п
. При заполнении отличается третий пункт: дополняющая обозначается кодом
«доп»
, а о
.
«Доп» нужна для дополнения ранее поданных сведений, а «отмн» — для аннулирования неверных. В некоторых случаях (например, внесение неправильных данных по действующим сотрудникам) одновременно используют обе формы.
Формы объединяют назначение
— они нужны предпринимателям и организациям, чтобы самостоятельно исправлять допущенные ошибки. Это позволяет избежать штрафа за нарушение сроков сдачи документа.
Ошибочные данные по нескольким работникам
В следующем примере речь пойдет об оспаривании не самого факта наложения штрафа, а его суммы.
В организации работает 100 человек. СЗВ-М подавалась в последний день срока, однако принята не была. Причина — в отношении трех сотрудников указаны некорректные данные (СНИЛС либо ИНН). Бухгалтеру ничего не остается, кроме как исправить ошибки и подать форму позже 15-го числа. В Фонде посчитали, что отчет подан с нарушением срока, и наложили штраф — 500 рублей за каждое застрахованное лицо. То есть сумма штрафа составила 50 тыс. рублей.
Страхователь с этим не согласился. По его мнению, штраф должен рассчитываться исходя из количества лиц, в отношении которых в первоначально поданной форме были указаны некорректные данные. При таком расчете штраф должен составить всего 1,5 тыс. рублей. Кто прав?
Опять же, единого мнения арбитров на этот счет нет. Были решения, когда суди принимали сторону Фонда (постановление АС Дальневосточного округа от 21.11.17 № Ф03-4421/2017). Но есть и противоположные исходы разбирательств, например, постановление АС Западно-Сибирского округа от 23.08.17 № А27-22235/2016. В нем указано, что отчет с ошибками в отношении отдельных лиц не может считаться несданным в полном объеме. Соответственно, исчислять штраф исходя из общего количества застрахованных лиц неправомерно.
Таким образом, учитывая практику арбитражных судов, шанс на оспаривание подобного штрафа у страхователей имеется. Воспользоваться им или нет — это зависит от масштаба «бедствия».